Введение 3

Глава 1. Общие положения производства по делам, возникающим из публичных правоотношений 5

Глава 2. Доказывание по отдельным видам дел, возникающих из публичных правоотношений 8

2.1. Доказывание по делам о защите избирательных прав граждан и прав на участие в референдуме, связанным с неправильностью в списках избирателей (участников референдума) 8

2.2. Доказывание по делам об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан 11

2.3. Доказывание по делам о признании недействующими нормативных актов 24

Заключение 28

Литература 30

Актуальность исследования.

Органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица призваны прямо или косвенно влиять на все сферы жизни общества. Для исполнения делегированных им полномочий они, в частности, принимают множество актов, в том числе нормативных правовых, различных решений. Целям обеспечения законности в управленческих решениях служит институт производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений. Нормы, содержащиеся в подразд. III разд. II ГПК РФ, развивают конституционное положение о том, что решение и действие (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ). Возможность такого обжалования служит одним из критериев признания государства правовым, является важной гарантией защиты прав и свобод граждан и организаций. Такой подход соответствует международным правовым принципам и стандартам.

Правила производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, сформулированы с учетом современных политических и экономических реалий и результатов развития теории административного права.

Институт судебного контроля за законностью актов, решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, предусмотревший процессуальные особенности по этой категории дел, уравнивая процессуальные права заявителей и носителей публично-властных полномочий, является одним из основных условий справедливого судебного разбирательства.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, имеют важное значение для правоприменения.

Принятие нового ГПК не останавливает дискуссии о путях реформирования российского гражданского судопроизводства. Реформы, как это часто бывает, в первую очередь касаются основных категорий - задач и принципов права. Тип процесса того или иного государства является следствием политического режима, который существует в государстве. Государствам тоталитарного режима свойственен процесс розыскного (инквизиционного) типа. В государствах с демократическим режимом складывается процесс состязательного типа. Современное гражданское судопроизводство России представляет собой смешанный тип, сочетающий инициативу лиц, участвующих в деле, в формировании доказательственного материала с достаточной степенью активности суда в доказывании .

Таким образом, вопрос доказывания по делам, возникающим из публичных правоотношений, представляется весьма актуальным.

Предметом исследования являются проблемы доказывания по делам, возникающим из публичных правоотношений, объектом - правовые нормы, регулирующие процесс доказывания по указанным делам.

Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

Комментарий к Гражданскому процессуальному Кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова) М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007.

Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному Кодексу Российской Федерации (издание третье, исправленное и дополненное) (под ред. П.В. Крашенинникова) М.: Статут, 2006.

Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному Кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова) М.: Издательский дом "Городец", 2003.

Научно-практическое пособие по разрешению дел, возникающих из публичных правоотношений (главы 23 - 26 ГПК РФ) / под ред. П.П. Серкова. М.: Норма, 2006.

Семин А.В. Судебная защита избирательных прав граждан // "Российский судья", 2005, N 6.

Жуйков В. Принцип состязательности в гражданском судопроизводстве // "Российская юстиция", N 6, 2003.

Минашкин А.В. Некоторые процессуальные особенности рассмотрения судами общей юрисдикции споров, возникающих из публично-правовых отношений // "Законодательство и экономика", N 4, 2003.

Парций Я.Е. Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений, по новому ГПК РФ (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2003)

Архипов В.В. "Некоторые нюансы защиты прав граждан в публичном процессе // "Современное право", 2006, N 2.

Шишкин С.А. Состязательность в гражданском и арбитражном судопроизводстве. М., 1997.

Ярков В.В. Влияние реформы частного права на развитие системы и форм гражданской юрисдикции // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1998.

Гражданское процессуальное право России: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2006.

Гражданский процесс: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.К. Треушникова. М., 2010.

Лесницкая Л.Ф. Основные направления развития гражданского процессуального законодательства // Законодательство и экономика. 1998. N 12.

Примечаний нет.