|
Введение
Вполне очевидно, правовое положение лица, проживающего в стране, зависит, прежде всего, от того, является ли оно гражданином данной страны. Как известно, в любой стране, наряду с гражданами, составляющими подавляющее большинство ее населения, проживают или временно пребывают и неграждане - иностранцы (граж-дане другого государства), лица без гражданства (апатриды, аполиды) , беженцы (лица, не имеющие гражданства страны пребывания) и др. Но только граждане дан-ной страны обладают возможностью в полном объеме реализовать права и свободы личности и в то же время, выполнять гражданские обязанности. Поэтому важней-шим условием и предпосылкой признания и соблюдения прав и свобод гражданина и соответствующих обязанностей государства по защите и обеспечению этих прав и свобод является получение гражданства данного государства. Именно гражданство во многом определяет основы правового статуса личности, объем ее прав, свобод и обязанностей и служит исходной базой ее взаимоотношений с государством. Не случайно Енгибарян Р.В. и Тадевосян Э.В. отмечают: "Совершенно очевидно, что человеком рождаются, а гражданином становятся. Гражданином той или иной стра-ны человек становится только в результате установления между ним и данным госу-дарством определенной политико-правовой связи в виде получения гражданства данного государства ... ибо гражданин - это лицо, наделенное данным государством определенными политическими и иными правами, свободами и обязанностями" .
Гражданство - неотъемлемое свойство, атрибут государственного суверенитета. Благодаря наличию гражданства, на соответствующих лиц распространяется суве-ренная власть и законы данного государства вне зависимости от того, находятся ли они постоянно или временно на территории своей или другой страны. На основе признания гражданства то или иное лицо не только становится обладателем опреде-ленной совокупности субъективных прав, но и получает возможность принимать участие в управлении делами участие в управлении делами соответствующего об-щества и государства. Профессор Енгибарян Р.В., дает следующее определение - Гражданство - это устойчивая правовая связь данного лица со своим государством, основанная на их взаимных правах, обязанностях и ответственности и выражающая-ся в распространении на данное лицо суверенной власти и юрисдикции этого госу-дарства . Важно отметить, что не всякая правовая связь лица с государством означа-ет установление между ними отношений гражданства. И иностранцы, и апатриды, временно проживающие или пребывающие на территории данного государства, также находятся в определенной правовой связи с ним, но не имеют статуса его граждан. Поэтому гражданство - это устойчивая правовая связь с данным государст-вом, выражающаяся в совокупности их соответствующих взаимных прав и обязан-ностей.
История показывает, что по разным причинам, и прежде всего, вследствие межнациональных конфликтов и растущей интернационализации экономики, возни-кают различные миграционные потоки, т.е. перемещения больших групп людей из одной страны в другую. Такие передвижения - индивидуальные и групповые, а так же браки, заключаемые между гражданами различных государств, постоянно поро-ждают проблему приобретения и изменения гражданства, весьма актуальную не только для многонациональной Российской Федерации, но и для практики междуна-родных отношений. Поэтому законодательство об иммиграции и гражданстве, а также судебная практика по этим вопросам весьма развиты, и значительная часть практических вопросов, связанных с определением гражданства, разрешается с по-мощью норм международного права (например, по соглашениям, заключенными между государствами). В то же время основы гражданства чаще всего закрепляются в конституциях; другие, более частные вопросы гражданства регулируются специ-альными законами о гражданстве, а процессуальные вопросы признания, приобрете-ния, изменения и утраты гражданства и другие - соответствующими подзаконными актами.
В Российской Федерации вопросы гражданства регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" , а также принимаемыми в соответ-ствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В Федеральном законе "О гражданстве Российской Федерации", содержатся принци-пы гражданства РФ и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданст-вом РФ, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.
Вопросы гражданства всегда были в центре внимания теоретиков права и зако-нодателей государства, поэтому законодательство об иммиграции и гражданстве, а также судебная практика и теоретические работы по этим вопросам весьма обшир-ны, вместе с тем, в виду постоянно изменяющегося законодательства, данные вопро-сы требуют постоянного переосмысления и исследования. Раскрытию вопроса граж-данства с учетом международных норм и требований нового Закона РФ о Граждан-стве, вступившего в законную силу менее года назад, и исследованию его положе-ний, регламентирующих механизм реализации вопросов гражданства в РФ, послу-жит и данная работа на тему "Международно-правовые вопросы гражданства".
Объектом исследования данной работы являются гражданско-правовые взаи-моотношения, возникающие между государством и гражданами, по вопросам граж-данства.
Предметом исследования являются элементы института гражданства - поня-тие гражданства и его принципы, основания, условия и порядок приобретения и пре-кращения гражданства в РФ, полномочные органы, владеющие делами о гражданст-ве РФ и их полномочия.
Целью данной работы является раскрытие механизма реализации института гражданства как в международно-правовых актах, так и в новейшем законодатель-стве РФ, основанном на положениях Конституции РФ.
|
|
Список использованной литературы
нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации // "Российская газета"- № 237 от 25 де-кабря 1993 года
2. Закон РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-I "О гражданстве Российской Фе-дерации" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 6. - Ст. 243.
3. Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Россий-ской Федерации"// Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.
4. Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. № 41-ФЗ "О ратификации Соглаше-ния между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании во-просов двойного гражданства"// СЗ РФ от 28 ноября 1994 г., № 31, ст. 3192
5. Федеральный закон от 15 декабря 1996 г. №152-ФЗ "О ратификации Догово-ра между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулирова-нии вопросов двойного гражданства"//Собрание законодательства РФ от 16 де-кабря 1996 г., № 51, ст. 5683
6. Федеральный закон РФ от 19.02.1993 №4528-1 (ред. от 29.06.2004) "О бе-женцах" ?? "Российская газета" -№ 126. - 3 июня 1997.
7. ФЗ от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Фе-дерации в отношении соотечественников за рубежом" // СЗ РФ от 31 мая 1999 г., № 22, ст. 2670
8. ФЗ от 2 января 2000 г. № 18-ФЗ "О ратификации Соглашения между Респуб-ликой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства"// Бюллетень международных договоров, март 2000 г., № 3
9. Закон Республики Карелия от 12 февраля 2001 г. № 473-ЗРК "О внесении изменений и дополнений в КонституциюРеспублики Карелия"// "СЗ Республики Карелия", 2001 г., № 2.
10. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан"// Российская газета, 1994, 17 февраля
11. Указ Президента РФ от 24 октября 1994 г. № 2007 "О некоторых вопросах реализации Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации".// СЗ РФ, 1994, № 27, ст. 2854.
12. Указ Президента РФ от 18 июня 2002 г. № 617 "О приеме в гражданство Рос-сийской Федерации"// Собрание законодательства РФ - 2002. - № 25. - ст. 2416
Литература
13. Баглай М.В. Конституционное право // М., 2002г.
14. Богуславский М.М. Международное частное право - М. ЮрИнформ. - 1998г
15. Дмитриева Г.К. Международное частное право - М, 1993 г.
16. Енгибарян Р.В. Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник - М.: Юность, 2000
17. Кутафин О.Е. Конституционное право России: Сборник конституционно-правовых актов - М.; Юрайт-М 1998
18. Международное частное право: Сборник нормативных документов - М; 1994
19. Мицкевич А. В Комментарий к законодательству государств - участников СНГ о гражданстве. - М.: Юридическая литература 1996.
20. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. к.ю.н. Окунькова Л.А.) М.: Институт законодательства и сравнительного право-ведения при Правительстве РФ. Издательство БЕК, 1994
21. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. - М.; Юрайт-М, Новая Правовая культура, 2002.-959 с.
|
На уровень вверх
Купить