С 10 февраля 2002 года вступил в силу новый Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - далее по тексту - Новый закон, то есть утрачивает силу Федеральный закон от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - далее по тексту - Старый закон. Нужно отметить, что существенных изменений в порядок лицензирования отдельных видов деятельности Новый закон не внес. Отдельные статьи были переформулированы и отредактированы, внесены некоторые изменения в порядок лицензирования, касающиеся всех видов сроков (сроки рассмотрения заявлений, получения лицензий и т. д.), а также размера лицензионных сборов. Вместе с тем, важным нововведением явилась значительная переработка перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Новый Закон продолжает наметившуюся ранее с принятием Федерального закона от 25. 09. 98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" тенденцию унификации законодательства о лицензировании и регулирования на уровне федерального законодательства видов деятельности, подлежащих лицензированию. Принятие нового Закона обусловлено также необходимостью четкого определения круга участников процесса лицензирования и детализации полномочий лицензирующих органов.
В соответствии со ст. 2 Закона под лицензированием понимаются мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Действие нового Закона в первую очередь состоит в установлении единого перечня видов деятельности, осуществление которых требует получения соответствующей лицензии, и определении порядка лицензирования.
Одновременно новым Законом определен закрытый перечень видов деятельности, лицензирование которых регламентируется нормами специальных законодательных актов (ст. 2 Закона).
К ним, в частности, относятся кредитная, биржевая, страховая деятельность, деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, внешнеэкономическая, таможенная и нотариальная деятельность, образовательная деятельность, деятельность по использованию природных ресурсов (в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира), деятельность по использованию орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного и радиовещания и другие виды деятельности.
С вступлением в силу нового Закона утратил силу Федеральный закон от 25. 09. 98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
При этом лицензирование видов деятельности, не вошедших в перечень лицензируемых видов деятельности в новом Законе, прекратилось после вступления его в силу (ст. 18 Закона) - с 12 февраля 2002 г.
Рассмотрим наиболее значимые изменения сферы лицензирования и порядка осуществления лицензирования, введенные новым Законом.
|