|
В настоящее время реформа государственной службы - один из важней-ших приоритетов развития России. В Федеральной программе "Реформирова-ние государственной службы Российской Федерации" перечислены причины, которые не позволяют сохранять государственную службу в ее нынешнем виде. К ним относятся: потеря кадрового потенциала госслужбы (в течение 10 лет со своих постов уйдут более 50% госслужащих, занимающих ключевые должно-сти, а из-за острого дефицита высококвалифицированных специалистов средне-го возраста их адекватная замена сейчас невозможна); резкое снижение компе-тентности и морально-нравственных качеств государственных служащих; вы-сокий уровень коррупции, непотизм, утрата мотивации. При этом прослежива-ется явная тенденция к формированию независимой от общественного контро-ля бюрократической корпорации, игнорирующей или "переделывающей под себя" противоречащие ее интересам стратегические решения выборных долж-ностных лиц и активно влияющей на политическую жизнь страны с помощью "административного ресурса".
Но основным негативным фактором представляется ярко проявившаяся в последние годы неэффективность российской бюрократии, ее полная неспособ-ность решать сложные стратегические задачи в условиях рыночной экономики и демократизации общественной жизни. По критерию эффективности управле-ния, рассчитанной по одной из методик, Россия занимает 102 место в мире из 150 возможных, а по качеству государственного регулирования - 158 место из 168 проанализированных стран .
Таким образом, административная реформа, направленная на упорядоче-ние государственных функций, системы органов исполнительной власти и из-менение роли государства в общественной жизни, требует и существенного из-менения роли, функций и образа государственного служащего.
В процессе реформы существенную пользу может принести обращение к прошлому опыту становления и развития государственной службы. Рассмотрим особенности государственной службы и повышение квалификации государст-венных служащих в XVIII-XIX вв., так этот период представляет интерес в свя-зи с тем, что первая половина XIX в. характеризовалась кризисом феодально-крепостнической формации, в недрах которой шел процесс формирования ка-питалистического уклада. Это отражалось и на самодержавном и дворянско-бюрократическом государстве, которое переживало все углубляющийся кризис. Характерной особенностью абсолютизма этого времени явилась его способ-ность к лавированию, гибкой смене курса политики, к второстепенным уступ-кам.
Установление абсолютной монархии в России сопровождалось широкой экспансией государства, его вторжением во все сферы общественной, корпора-тивной и частной жизни. Петр 1 проводил политику дальнейшего закрепощения крестьян, принявшую наиболее жесткие формы на исходе XVIII в. Наконец, усиление роли государства проявилось в детальной, обстоятельной регламента-ции прав и обязанностей отдельных сословий и социальных групп. Наряду с этим происходила юридическая консолидация правящего класса, из разных феодальных слоев сложилось сословие дворянства.
Таким образом, целью данной работы является рассмотрение научных ос-нов государственной службы в Российской империи.
Задачи работы:
Рассмотреть формирование государственной службы
Рассмотреть Табель о рангах Петра и его эволюцию в XVIII-XIX веках
Рассмотреть систему государственной службы в XVIII-XIX веках
Определить систему повышения квалификации чиновников в XVIII-XIX веках.
|
На уровень вверх
Купить