Введение 3

Глава 1. Понятие финансового контроля 5

1.1. Цели и задачи финансового контроля 5

1.2. Виды, формы и методы проведения финансового контроля 7

Глава 2. Система финансового контроля в Российской Федерации 15

2.1. Финансовый контроль законодательными органами власти 15

2.2. Финансовый контроль органами исполнительной власти 20

2.3. Независимый (аудиторский) финансовый контроль 26

Заключение 29

Список использованной литературы 32

Введение

Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности государственных органов по управлению на-родным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля, является финансовый контроль, главное назначение которого - проверка обязательного выполнения всех бюджетных заданий, предусмотренных в законе о федеральном бюджете на соответствующий год.

Развитие рыночных отношений в России не только не отменяет необходимости существо-вания финансового контроля, а и с усилением социальной ориентации он все более усложняет-ся. При этом на государственные органы ложится все большее количество функций по защите финансовых прав и интересов членов общества, введение способов по предотвращению и пре-дупреждению злоупотреблений и краж в бюджетно-финансовой сфере, поэтому для современ-ной России как ни когда актуальна проблема усиления контроля в финансовой сфере.

Необходимость усиления контроля в финансовой сфере определяется недостаточным уровнем финансовой, бюджетной, налоговой дисциплины, многочисленными фактами нецеле-вого использования средств федерального бюджета. Сейчас, когда в период общего роста пре-ступлений, наблюдаемого в последнее десятилетие в России, особое место занимают массовые злоупотребления и ошибки в управлении денежными и иными материальными ресурсами, еже-годно причиняющие огромный финансовый и материальный ущерб государству, исследование проблем усиления контроля в финансовой сфере и улучшения эффективности финансового контроля, приобретает особую актуальность и своевременность.

Проблемы финансового контроля, эффективности взаимодействия всех звеньев системы финансового контроля, всегда были в центре внимания юридической, финансовой, экономиче-ской наук, законодателя, периодической печати, учебной литературы. Так, в литературе по финансовому праву, таких авторов, как М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти, Г.Н. Белоглазовой, И.Г Горловской, А.И. Архипова, А.Ю. Казака, Н.И. Химичевой и др., дает-ся общая характеристика финансового контроля, его видов, форм, методов проведения, пере-числяются органы, осуществляющие контрольно-ревизионную деятельности в финансовой сфере, раскрываются их полномочия.

В материалах, опубликованных за последние пять лет в журналах "Финансы", "Вопросы экономики", "Финансовый контроль" и пр., таких авторов как В.В. Бурцева, А. Городецкого, А Моруковой, Д.О Лебедева, Н Столярова, Е.С Суконникова и др. оцениваются результаты и эф-фективность деятельности различных контролирующих органов, поднимаются реальные про-блемы функционирования российской системы финансового контроля в целом, и отдельных контрольно-ревизионных органов, в частности. Данные публикации наглядно показывают, что в сфере финансового контроля существуют проблемы, требующие скорейшего законодательно-го разрешения.

Все выше сказанное и определяет выбор обозначенной темы исследования.

Объектом данного исследования является процесс функционирования института финан-сового контроля в Российской Федерации. Предметом - виды, формы, методы проведения фи-нансового контроля, а также полномочия органов, уполномоченных в соответствии с законом, осуществлять эту деятельность.

Целью настоящей работы является характеристика финансового контроля в России на со-временном этапе развития.

Для достижения данной цели, нам предстоит решить следующие задачи: дать понятие фи-нансового контроля: охарактеризовать его цели, функции, задачи; рассмотреть его виды, фор-мы, методы проведения; раскрыть права, обязанности и полномочия органов финансового контроля, образующих систему финансового контроля в Российской Федерации; дать понятие аудиторского контроля; проанализировать и оценить результаты деятельности Счетной палаты РФ за 1995-2005годы, обозначить проблемы финансового контроля и предложить возможный вариант их устранения.

Данная работа структурно состоит из двух глав.

В первой главе излагаются теоретические основы института финансового контроля, рас-крываются цели и задачи финансового контроля (при этом приводятся различные точки зрения по поводу групп задач стоящих перед финансовым контролем), дается трактовка сущности и содержания видов, форм и методов проведения финансового контроля.

Во второй главе внимание уделяется характеристике современной системы финансового контроля в Российской Федерации. Раскрываются права, обязанности и полномочия органов финансового контроля, образующих данную систему. Анализируется эффективность деятель-ности Счетной палаты РФ за период 1995- 2005гг. Отдельно дается понятие независимого (ау-диторского) финансового контроля. Поднимаются проблемы функционирования системы фи-нансового контроля, подводятся результаты исследования.

Практическое значение данной работы, заключается в том, что проблемные вопросы, под-нятые в данной работе, должны привлечь к себе внимание не только теоретиков и практиков финансового права, но и законодателя, а это в свою очередь, будет способствовать их скорей-шему разрешению.

Список использованной литературы

законодательные и нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: Юридическая литература. - 1993. - 64 с.

2. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. от 29.06.2004) "О Счётной палате Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 18.11.1994) // Правовая справочно-информационная система "Кон-сультант Плюс"

3. Федеральный закон РФ от 7 августа 2001г. № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" // Пра-вовая справочно-информационная система "Консультант Плюс"

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями, всту-пившими в силу с 1 января 2005 года) // Правовая справочно-информационная система "Консуль-тант Плюс"

5. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 273 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации" (с изменениями от 18 июня 1999г.) // "Российская газета" от 19 марта 1998 г.

6. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 276 "О Департаменте государственно-го финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации"// Правовая справочно-информационная система "Консультант Плюс"

7. Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 888 "О территориальных контроль-но-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации"// "Российская газета" от 15 августа 1998 г.

8. Постановление Правительства РФ от 23 августа 2000 г. № 624 "Вопросы Министерства фи-нансов Российской Федерации // Правовая справочно-информационная система "Консультант Плюс"

9. Указ Президента РФ от 16 марта 1996г. № 383 "О главном контрольном управлении Прези-дента Российской Федерации"// Правовая справочно-информационная система "Консультант Плюс"

10. Приказ Минфина РФ от 14.04.2000 № 42н "Об утверждении инструкции проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов РФ"// Финансовая газета -2000 - № 23

Книги, монографии, статьи

11. Бурцев В.В. Система государственного контроля // Финансы. - 2000. - №9. с.47-49

12. Горловская И.Г. Курс лекций "Финансы" (исправленная и переработанная редакция) Для сту-дентов ускоренной формы обучения 2004?2005 уч. год. - Омск. 2004.

13. Городецкий А., Морукова А. Концепция государственного финансового контроля //Вопросы экономики. - 2004.- № 1.- с.84-88

14. Комментарий к Бюджетному кодексу РФ ?Под ред. М.В. Романовского. О.В. Врублевской. - М.: Юрайт 2000

15. Лебедев Д.О. Федеральное казначейство и осуществление государственного финансового контроля // Финансы. - 2002.-№8.- с.31-34

16. Столяров Н. Белые пятна финансового контроля.// Финансовый контроль, - 2003. - №3 (16). - с.12-16

17. Суконников Е.С. Совершенствовать финансовый контроль// Финансы. - 2002. - №12.-с.5-8.

18. Усанов В.Е, Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Феде-рации: Учебник /Под общ ред. д.ф.н. Хмелевской С.А., к.ф.н. Хмелевского С.В.- М.: ПЕР СЭ, 2003.

19. Финансы: Учебник /Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти.- М.: Пер-спектива: Юрайт, 2000

20. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник ?Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. - М.: Юрайт-М, 2001

21. Финансы и кредит: Учебник /Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. - М.: Юрайт-Издат, 2004

22. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник /Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. - М.: Проспект, 2000

23. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебное пособие /Под ред. А.Ю. Казака. - Екате-ринбург: Риф "Солярис", 2001

24. Финансы: ?Под ред проф. В.В. Ковалева. - М.: ООО "ТК Велби", 2003

25. Финансовое право. Учебник. /Ответственный редактор Н.И. Химичева.3-е изд. доп и пераб.- М.: Издательство БЕК, 2000.

Материалы ИНТЕРНЕТ

26. Официальный сайт. Счетная палата Российской Федерации Контрольно-ревизионная дея-тельность Результативность контроля в цифрах (1995-2004) http://www.ach.gov.ru/results/rc.php

Примечаний нет.