ВВЕДЕНИЕ

3

1. Избирательное право Российской Федерации 5

1.1. История развития избирательного права и избирательной системы Российской Федерации 5

1.2. Конституционно-правовые принципы избирательной системы 10

2. Отличия мажоритарной и пропорциональной избирательных систем 14

3. Избирательная система Российской Федерации на современным этапе 19

3.1 Практика использования пропорциональной избирательной системы 19

3.2. Проблемы партийного строительства 21

4. Выборы глав субъектов Российской Федерации 24

5. Изменения, внесенные в избирательную систему Федеральным законом от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 38

Выборы занимают особое место в политической жизни государства. Их исход во многом предопределяет дальнейший вектор развития страны. Свободные выборы - это один из важнейших демократических способов легитимации государственной власти, отбора и "взращивания" демократической общественно-политической элиты. Для успешного решения столь ответственных задач существенное значение имеет качество избирательного законодательства, демократическая практика проведения выборов, в том числе их соответствия международным избирательным стандартам. Поэтому ответ на вопрос, для чего необходимы международные избирательные стандарты, на наш взгляд, прост и понятен - государство, демократическое по форме и правовое по своей сути, вряд ли состоится без свободных и демократических выборов, соответствующих общепризнанным международным критериям избирательных прав и свобод человека и гражданина. В качестве общедемократических критериев представительной демократии международные избирательные стандарты представляют собой универсальный цивилизационно-правовой язык. Приняв этот язык, все народы смогут понимать друг друга, творить собственную демократическую историю. Избирательные права и международные стандарты по проведению демократических выборов должны быть основополагающей нормой современной политики. В этом их непреходящая политико-правовая ценность для государственных институтов, общества в целом, стремящихся обеспечить права и свободы человека и гражданина.

Как производное исторического процесса избирательные права и свободы, их сущность находятся в постоянном динамичном движении. При этом они тем не менее должны отражать абсолютные непреходящие предписания и одновременно соответствовать конкретно-исторической фазе развития общества или, как теперь принято говорить, отвечать вызовам времени.

Выборы и демократия взаимозависимые, но не совпадающие категории. Историческая практика знает множество примеров использования выборов в ситуациях, не предполагающих ротацию и передачу власти по итогам голосования. Демократические, свободные, открытые и конкурентные выборы - итог длительной эволюции социальных, политических и правовых институтов.

В зависимости от типа политической системы выборы выполняют различные социально-политические функции.

В рамках демократической политической системы выборы обеспечивают конкурентный политический процесс, через который, собственно, и проявляет себя народный суверенитет, действительное народовластие и гражданское представительство интересов.

Для систем противоположного типа - политической бюрократии или политической олигархии - выборы как таковые утрачивают свое гражданское содержание, приобретают сугубо формальный и процедурный характер. В этом контексте регулирующее выборы избирательное право утрачивает качество публичного политического права, приобретает признаки административного бюрократического или корпоративного права, ограничивает политическую правосубъектность граждан и, по существу, носит неправовой характер.

Оно по определению не отвечает требованиям политического равенства и политической свободы граждан, оно не предполагает важнейшей функции демократического избирательного процесса - ротации социально-политических групп и интересов в институтах публичной власти, передачи политического мандата по итогам голосования, участия граждан в организации и осуществлении публичного властвования.

Основная проблема электоральной демократии заключается именно в том, что сама по себе административно и юридически обеспеченная, формализованная процедура выборов не гарантирует демократическое качество государственной власти.

Фундаментальное значение в становлении действительно демократических институтов публичного властвования приобретают состояние и уровень развития политической и правовой культуры граждан, их реальной способности действительно быть субъектами политического и избирательного процесса.

Данная курсовая работа посвящена анализу современного состояния правового регулирования института выборов и избирательной системы в целом, преобразованиям в системе законодательства и права, обеспечивающего их организацию и проведение, и реформам в этой области государственно-правовых отношений.

Задачами исходя из поставленной цели являются:

- рассмотреть историю развития избирательного права и избирательной системы Российской Федерации;

- политические и правовые основания и условия формирования нового избирательного права и законодательства Российской Федерации;

- привести практику использования пропорциональной избирательной системы

- рассмотреть мажоритарную и пропорциональную избирательные системы;

- проанализировать изменения, внесенные в избирательную систему Федеральным законом от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 г. N 117 "О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Десятилетие со дня первых избирательных кампаний открывает возможность подвести определенные итоги политико-правового развития избирательной системы страны, прогнозировать будущие институциональные изменения в системах и процессах организации публичной власти.

1. Конституции Российской Федерации (12 декабря 1993 г.)

2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. "О референдуме Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. N 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

5. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "О политических партиях" // РГ. 2005. 31 дек.

6. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 29. Ст. 2950.

7. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2005. N 30 (ч. 1).

8. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ (ред. от 22 июня 1998 г.) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".

9. Указ Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 г. N 117 "О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 1603" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 8. Ст. 894

10. Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г. N 1603 "О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 52 (ч. 2). Ст. 5427

11. Байкова Т.К. Конституционно-правовой статус политических партий в Российской Федерации. Дис... канд. юрид. наук. М., 2001.

12. Безруков А.В. Формирование органов государственной власти субъектов РФ: поиск оптимального варианта // Конституционное и муниципальное право, 2006, N 10.

13. Бондарь Н.С. О назначении губернаторов без политики; Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. // Российская газета. 2005. 29 дек

14. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права, 2006, № 6.

15. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения // Государство и право. 1999. № 5.

16. Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 2002. N 11.

17. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М.: Весь мир, 1997.

18. Гаркуша П.И. Конституционно-правовой статус главы администрации (губернатора) края, области в РФ: Автореф. канд. дис. ... Ростов-на-Дону, 2004

19. Комарова В.В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России // Законодательство и экономика, 2005, № 6.

20. Комарова В.В. Нормативное регулирование института референдума в современной России. Сборник МГЮА, 2004.

21. Комкова Г.Н. Пропорциональная избирательная система и обеспечение равенства фракций в Российском парламенте // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 7.

22. Комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. Л.А. Окунькова - М.: Издательство БЕК М., 2003.

23. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2000.

24. Миронов Н.М. Конституционно-правовая институционализация системы избирательных комиссий в свете международных стандартов // Конституционное и муниципальное право", 2006, № 10

25. Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление", 2006, № 6.

26. Нудненко П.В. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов на пропорциональных выборах // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 12.

27. Окулич И.П., Павлов П.В. Проблемы эффективности деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Челябинск, 2004

28. Панкратов В. Основы избирательного права и основной закон страны (опыт сдержанной критики Конституции Российской Федерации // Российская юстиция, № 12, 2003.

29. СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989.

30. Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) // Журнал российского права. 2004. N 11.

31. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2005 г. "По делу о проверке конституционности абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 и пункта 6 статьи 47 Федерального закона "О политических партиях" в связи с жалобой общественно-политической организации "Балтийская республиканская партия" // СЗ РФ. 2005. N 6.

32. Методические рекомендации по выбору вида пропорциональной избирательной системы при подготовке закона субъекта Российской Федерации о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Вестник ЦИК РФ. 2002. N 11.

33. Устав Московской области от 11 декабря 1996 г. N 55/96-ОЗ, с изм. от 2 июля 2003 г. // Вестник Московской областной Думы. 1997. N 1; Ежедневные новости. Подмосковье. 2003. N 118.

34. Независимый информационно-аналитический портал о выборах "Выборы-2006".: www.vibori.unfo

35. Официальный сайт Общественной палаты РФ: www.oprf.ru - мониторинг СМИ за 10 ноября 2006 г.

36. Официальный сайт Бориса Грызлова: www.grizlov.ru

37.

38.

39.

40.

Примечаний нет.