|
Введение
Актуальность темы исследования предопределяется, прежде всего, политико-правовым значением института роспуска представительного органа государственной власти, играющего значимую роль в характеристике правовой демократической государственности, в обеспечении режима разделения властей, в создании механизма «сдержек и противовесов».
Роспуск представительных органов является средством разрешения политических конфликтов, крайней, но вынужденной мерой преодоления кризиса власти, требующей тщательной научной обоснованности и выверенной правовой регламентации в интересах обеспечения слаженного и эффективного функционирования государственного механизма. Системного научного анализа требуют такие актуальные вопросы данной проблематики как основания роспуска, механизм его осуществления, взаимодействие парламента и главы государства в процессе роспуска, правовые последствия досрочного прекращения полномочий выборного органа государственной власти.
Исследование этой темы необходимо в целях объемного представления о природе государственной власти в России, отечественном парламентаризме, характерной чертой которого выступает институт роспуска, обладающего, в сравнении с зарубежными аналогами, рядом специфических черт и особенностей, формирующих национальную модель парламентского роспуска.
Объектом исследования выступают конституционно-правовые отношения и нормы, взятые в их системном единстве, выражающие содержание института роспуска Государственной Думы.
Предметом исследования выступают проблемы определения понятия, качественного содержания и правового регулирования роспуска Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Теоретические основы исследования и степень научной разработанности темы. Теоретической основой исследования послужили научные труды авторов, посвященные проблемам отечественного парламентаризма, разделения властей, конституционно-правовой ответственности. Это, в первую очередь, произведения таких ученых, как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, И.Н. Барциц, Н.А. Боброва, Н.С. Бондарь, В.А. Виноградов, Н.В. Витрук, Б.И. Габричидзе, Р.М. Дзидзоев, Т.Д. Зражевская, В.Т. Кабышев, Е.И. Козлова, С.Г. Колбая, Н.М. Колосова, А.А. Кондрашев, М.А. Краснов, О.Е. Кутафин, А.А. Ливеровский, В.О. Лучин, Л.В. Мархгейм, И.В. Мухачев, С.Э. Несмеянова, Н.А. Михалева, Ж.И. Овсепян, Л.А. Окуньков, Н.А. Сахаров, А.С. Сергеев, Ф.М. Скифский, Б.А. Страшун, В.Н. Суворов, В.Е. Чиркин, Д.А. Шапсугов, Т.Д. Шон, Б.С. Эбзеев, Л.М. Энтин.
1. Роспуск парламента: понятие и назначение, закрепление в конституциях развитых демократических стран
Роспуск парламента - в парламентарных государствах, а также в республиках смешанного типа один из основных элементов конституционного механизма государственной власти.
Роспуск парламента — прекращение деятельности парламента до истечения срока его полномочий и назначение новых выборов — одно из средств разрешения политического (правительственного) кризиса. Институт роспуска парламента реализует принцип разделения властей. Глава государства отправляет в отставку данный состав парламента и назначает новые выборы.
Право роспуска парламента (объявления досрочных парламентских выборов) принадлежит главе государства (хотя используется им обычно только по "просьбе" правительства) и является противовесом институту парламентской ответственности правительства.
Роспуск представительного органа государственной власти всегда выражает принудительную меру конституционно-правового характера, направленную на досрочное прекращение деятельности этого органа, осуществляемую, как правило, главой государства. В государстве федеративном роспуск представительного органа субъекта федерации может осуществляться федеральными органами государственной власти в порядке федерального принуждения. Роспуск представительного органа государственной власти есть одномоментное прекращение его легислатуры, влекущее утрату им своих полномочий, в том числе права принимать какие-либо акты. Непременным следствием роспуска является прекращение деятельности представительного органа государственной власти до истечения срока его легислатуры.
|
|
Список литературы
Нормативно – правовые акты
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г // Российская газета – 25 декабря 1993, №237.
2. Федеральный Конституционный закон «О Правительстве РФ» принят 17 декабря 1997 №2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ – 1997, №51. - ст.5712
3. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» принят 23 июня 2003 года №84-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2003, №26. - ст.2574.
4. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» принят 12 июня 2002 года №67-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2002, №24. - ст.2253.
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» принят 6 октября 1999 года №184-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 1999, №42. - ст.5005.
6. Федеральный закон «О политических партиях» принят 11 июля 2001 года №95-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2001, №29. - ст.2950.
7. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» принят 22 января 1998 г. №2134-II ГД // Собрание законодательства РФ - 1998, №7. - ст.801.
8. Указ Президента РФ «О Полномочных Представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ» принят 9 марта 1996 года №351 // Собрание законодательства РФ - 1996, №11. - ст.1034.
9. Постановление Правительства РФ «О Полномочных Представителях Правительства РФ в палатах Федерального Собрания РФ» принято 1 февраля 2000 г. №94 // Собрание законодательства РФ - 2000, №6 - ст.774.
Учебные пособия
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. 2-е изд. М.: НОРМА, 2006
2. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: курс лекций для ВУЗов. Учебник. М.: Инфра-М Норма, 2005
3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 2-е изд, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006
4. Малый А.Ф. Учебное пособие в схемах. 3-е изд., измен., доп., и перераб. М.: Норма Инфра-М, 2006
5. Комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд. М.: БЕК, 1996.
6. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М.: Фонд "Правовая культура", 2004
7. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В. В. Лазарев. М.: Юристъ, 2005
8. Конституционное право: Энциклопедический словарь / Рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. М.: НОРМА, 2006
9. Конституция Российской Федерации: Научно-практический коммен¬тарий / Под ред. и со вступит, статьей Б.Н.Топорнина. М.: Юристъ, 2003
10. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А.Четвернин. М., 1997
11. Конституционное право России: Сборник конституционно-правовых актов. В 2 т. / Сост. Н.А.Михалева. Отв. ред. О.Е.Кутафин. М.: Юристъ, 2007
12. Смоленский М.Б., Колюшкина Л.Ю. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.
13. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России: Учебник. М.: Новый Юрист, 1997.
14. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 2006
|
На уровень вверх
Купить