Введение
Власть народа - одно из ключевых понятий современного конституционного права. Эта формулировка в том или ином виде содержится почти во всех основных законах государств мира.
В науке проведены необходимые различия между личной властью (например, в семье в отношении детей, уже способных оценивать ситуацию) и социальной, общественной властью. Решены и некоторые другие вопросы. Однако проблемы выделения публичной власти в ее различных формах, вопросы корпоративной власти в общественных и иных добровольных объединениях еще только обозначены. Эти слова теперь употребляются нередко, но чаще всего без объяснения вкладываемого в них содержания, а иногда это содержание у разных авторов неодинаково. Особенно это относится к понятиям публичной и государственной власти.
Публичная власть народа не ограничивается государственной властью. Она имеет разные формы своей территориальной организации и своего выражения.
Публичная власть народа, части народа объединенного в территориальном публичном коллективе, является неотделимым атрибутом любого территориального публичного коллектива.
Государственной властью является только власть государства, унитарного или федеративного. Субъекты федерации, политические автономии обладают негосударственной публичной властью с политическими элементами, различными по своему объему и характеру. Политические элементы власти субъекта федерации связаны с особым характером территориального публичного коллектива, политические элементы власти территориальной автономии связаны с существованием национальных (этнических) отношений или с другими особенностями их населения, имеющими (могущими приобрести) политическое
значение.
Государственная власть исходит от народа всего общества и распространяется на всю территорию государства, физических и юридических лиц, находящихся на ней, а также граждан государства, находящихся вне его территории.
Муниципальные образования, их народ обладают публичной неполитической (и, разумеется, негосударственной) властью. Дело не только в том, что муниципальные образования невелики
по своим размерам (бывают и очень крупные муниципальные образования), а прежде всего в том, что хотя в них есть или может быть социальная
асимметрия, возникающие в связи с этим проблемы не выносятся в муниципальных образованиях на уровень политики. На уровне политики они решаются в государстве или в государстве и субъектах федерации (в федеративном государстве).
Публичная власть, осуществляемая на всех уровнях территориальной организации государства, имеет единую социальную природу и не может быть иной. В территориальных коллективах, иных, чем государство, она ограничена, но с точки зрения объема полномочий, а не народного характера публичной власти. Это тоже власть народа, его части в пределах территориального коллектива. Будучи частью системы, определяемой
государством, публичная власть иных территориальных коллективов по правилам системы должна следовать общим закономерностям развития
системы.
Цель работы - изучить основу государственной власти.
1. Понятие и признаки государственной власти
1.1 Понятие государственной власти
Власть - сложный, многоаспектный феномен, проявляющийся в разных организационных формах, методах и способах её осуществления, системе отношений, целях и т.д. Одни авторы рассматривают власть как определённую функцию, присущую любому коллективу, обществу; другие исследователи - как волевое отношение (властеотношение) властвующего и подвластного субъектов; третьи - как способность властвующего (управляющего) навязывать свою волю другим лицам; четвёртые - как организованную силу, способную подчинять воле определённой социальной общности других людей. Власть понимается также как управление, связанное с принуждением. И наконец, зачастую под властью понимается государство или его органы, осуществляющие власть (А. Ф. Черданцев).
Под социальной властью можно понимать присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.1
|