стр.

Введение

Глава 1. История развития налоговых и финансовых органов России 5

1.1. Историческое развитие форм налогового контроля 5

1.2. Становление российских финансовых и налоговых органов 8

Глава 2. Налоговые органы Российской Федерации 12

2.1. Структура налоговых органов Российской Федерации 12

2.2. Функции, права и обязанности налоговых органов 16

Глава 3. Полномочия Минфина России в налоговой сфере 19

3.1. Министерство финансов РФ: цели и задачи в области налоговых правоотношений 19

3.2. Структурные подразделения Минфина РФ 24

Заключение 28

Список использованной литературы 29

Приложение 1 31

Приложение 2 32

Введение

Ни одно государство не может обойтись без налогов, соответственно не может оно обойтись и без компетентных органов, отвечающих за их сбор. Поэтому в лю-бом государстве создаются органы, отвечающие за учет налогоплательщиков и своевременность, полноту уплаты начисленных налогов и обязательных платежей. Данные органы в каждом государстве прошли свой долгий исторический путь разви-тия, и имеют свою, только данному государству присущую структуру. Часто функ-ции налоговых органов выполняют финансовые и иные органы, а на налоговые орга-ны возложены функции, как связанные, так и не связанные со взиманием налогов: составление переписных книг, сбор сведений по вопросам земледелия, состояния и строительства дорог и т.д.

Налоговые органы России так же, прошли долгий путь становления, развиваясь на протяжении веков в соответствии с мировой тенденцией, но в своем развитии они имеют определенные особенности, присущие отдельно взятой исторической эпохе. С началом экономических реформ 90-х годов, для осуществления контроля за правиль-ностью исчисления и своевременностью внесения в бюджет налогов, сборов в Рос-сийской Федерации в 1991г. была создана Государственная налоговая служба РФ, представлявшая собой централизованную систему территориальных налоговых ор-ганов РФ. Но эта служба созданная как система контроля за соблюдением налогового законодательства, не была приспособлена к ведению борьбы с противоправными по-сягательствами на налоговую систему. Поэтому в марте 1992г. при налоговых ин-спекциях на местах были образованы подразделения налоговых расследований, в 1993 г преобразованных в Департамент налоговой полиции РФ. Дальнейшая реорга-низация последовала в декабре 1996г, когда Департаменту был определен статус Фе-деральной службы налоговой полиции (ФСНП РФ). ФСНП выполняла две функции - правоохранительную и контрольную, что обусловливало двойственность задач, стоящих перед налоговой полицией, специфику обязанностей этой службы. Эта осо-бенность и ряд других причин, в том числе и укрепление вертикали власти, прово-димой Правительством В.В. Путина, послужили тому, что с июля 2003г. ФСНП РФ, прекратила свое независимое существование, была расформирована, а ее кадровый состав, влился в Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Государственная налоговая служба РФ и ее структурные подразделения в те-чение ряда лет также неоднократно подвергалась реорганизации, продолжалась ра-бота и по совершенствованию правовой регламентации ее деятельности, в конечном итоге в декабре 1998г. путем преобразования указанной службы РФ, было создано Министерство РФ по налогам и сборам. Сейчас это Министерство и его территори-альные органы - управления по субъектам РФ, межрегиональные инспекции, ин-спекции по районам, районам в городах, инспекции межрайонного уровня образуют единую систему налоговых органов, от деятельности которых и зависит наполняе-мость государственной казны.

Таким образом, историческое становление, реорганизация налоговых и финан-совых органов России и их структурных подразделений, представляет собой дина-мичный, ни на минуту не прекращающийся процесс реформирования, который явля-ется объектом данного исследования. Предметом исследования является - внутрен-няя организационная структура указанных государственных органов управления. Целью данного исследования является изучение и фиксация сложившейся на данный исторический момент структуры финансовых и налоговых органов РФ.

Прежде чем обозначить круг исследуемых вопросов, обратимся к содержанию основного понятия данной работы. Структура - это внутреннее устройство, чего-либо, - здания, отношения, организации и др. Организационная структура - разделе-ние экономического объекта, предприятий, компаний, учреждения на подразделения, отделения, отделы, цехи, лаборатории, участки, группы с целью упорядочения управления, налаживания взаимодействия звеньев, установления подчиненности и соподчиненности, ответственности .

Для достижения цели данной работы, в ней будут решены следующие задачи: раскрыты исторические этапы становления и развития налоговых и финансовых ор-ганов России; охарактеризовано Министерство РФ по налогам и сборам, как единая централизованная система инспекционных органов, входящая в систему централь-ных органов государственного управления, будет раскрыта его структура; будут изу-чены полномочия, стоящие перед Министерством финансов России в налоговой сфе-ре.

К методам исследования, использованным в данной работе, относятся исто-рический метод, а также анализ федерального законодательства РФ, ведомственного законодательства, и других нормативно-правовых актов регламентирующих дея-тельность указанных органов.

Список использованной литературы

Законодательные и нормативные документы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Российская газета", № 237, 25.12.1993

2. Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-I "О налоговых органах Российской Феде-рации" (c изм. и доп. на 29 мая 2002 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ от 11 апреля 1991 г., № 15, ст. 492

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // "Российская газета" от 6 августа 1998 г.

4. Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 "О федеральном казначейст-ве" // "Российские вести", 1992 г., № 113

5. Указ Президента РФ от 23 декабря 1998г.№ 1635 "О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам"// СЗ РФ. 1998г. № 52. ст. 6393

6. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 273 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации" (с изменениями от 18 июня 1999 г.) // "Российская газета" от 19 марта 1998 г.

7. Постановление Правительства РФ от 23 августа 2000 г. № 624 "Вопросы Ми-нистерства финансов Российской Федерации" (с изменениями от 1 августа, 1 ноября 2001 г.) // Собрание законодательства РФ от 28 августа 2000 г., № 35, ст. 3592

8. Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 783 "Об утвержде-нии Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам"// Соб-рание законодательства РФ от 23 октября 2000 г., № 43, ст. 4242

9. Приказ МНС РФ от 21.05.99 № ГБ-3-20/150 (ред. от 09.06.99) "О системе орга-нов министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его подведомствен-ных организациях"// "Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету", № 8, 1999.

10. Приказ МНС РФ от 24.08.2000 № БГ-3-20/307 "Об утверждении положения и типовой структуры межрегиональной инспекции МНС России по Федеральному ок-ругу" // "Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгал-терскому учету", №12, 2000

11. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, части первой (по-статейный) Под ред. А.В. Брызгалина.- М.: Аналитика-Пресс, 1998 -Глава 5 "Нало-говые органы. Органы налоговой полиции. Ответственность налоговых органов, та-моженных органов, органов налоговой полиции и их должностных лиц", с. 117-136; Глава 14 "Налоговый контроль", с.232-303.

Книги, монографии

12. Бабаева Б.К. Государственная налоговая служба. - М: ЮНИТИ 1995.

13. Все начиналось с десятины: Этот многоликий налоговый мир. Пер. с нем. Л.А. Козлов./Общ. ред. и вступ. ст. Б.Е.Ланина.-М.: Прогресс, 1992.

14. Грачева Е.Ю. Налоговое право. Вопросы и ответы: Учебное пособие. - М. ИН-ФРА-М 2001.

15. Налоги: Учебное пособие/Под ред. Д.Г. Черника. 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 1998

16. Налоги и налогообложение/Под ред. И.Г. Русаковой, В.А. Кашина.- М.: Фи-нансы, ЮНИТИ. - 1998.

17. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебник для вузов.- М.: Книжный мир, 1999.

18. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник /под ред В.П. Божьева. 3-е изд, - М.: Спарк, 1999 с. 248

19. Усанов В.Е, Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Рос-сийской Федерации: Учебник /Под общ ред. д.ф.н. Хмелевской С.А., к.ф.н. Хмелев-ского С.В.- М.: ПЕР СЭ, 2003.

20. Финансы и кредит: Учебник /Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н, Белоглазовой. - М.: Юрайт-Издат, 2004

21. Финансовое право. Учебник. Ответственный редактор Н.И. Химичева.- М.: Из-дательство БЕК, 1995.- 525

Статьи

22. Буланев М.. Служба государственной важности //Налоговый вестник.- 1995.- №1.-С.26.

23. Воробьева В.С. МНС России // Налоги. 2003. - №22. - С. 3-15

24. Воловик.Е Обслуживание налогоплательщиков в Дании//Налоговый вестник.-1996-№ 1.-С. 38.

25. Стеркин Ф. М., Николаев К. Н. Налоговый кодекс: все, что вы должны госу-дарству // Деньги. 1997. Май (№18). с. 23-26

Материалы ИНТЕРНЕТ

Цели и задачи структурных подразделений центрального аппарата Министерст-ва РФ по налогам и сборам (опубликовано 2 апреля 2004) Министерство РФ по на-логам и сборам www.nalog.ru

Примечаний нет.