Введение 3

1. Основные полномочия РФ 6

1.1 Общие принципы и основания деятельности органов государственной власти в Российской Федерации 6

1.2 Полномочия правительства РФ 10

1.3 Полномочия Президента РФ 18

2. Возможность делегирования полномочий РФ на уровень субъектов РФ 21

2.1 Инвентаризация полномочий субъектов РФ 21

2.2 Практика передачи полномочий на муниципальной уровне 25

2.3 Перечень неделегируемых полномочий 27

Заключение 30

Список литературы 33

В соответствии со ст.3 Конституции Российской Федерации (далее Конституция), единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (абз.1), осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (абз.2). Таким образом, органы государственной власти - один из способов осуществления народом Российской Федерации своего конституционного права на власть, которое гарантируется правовой системой Российской Федерации, а также ее субъектов, ответственностью органов государственной власти и государственных должностных лиц.

В масштабе всей страны власть народа осуществляется через федеральные органы государственной власти. Однако, поскольку наше государство является федеративным, в ее административно-территориальных единицах - субъектах Российской Федерации - также действуют органы государственной власти. Российская Федерация - государство с уникальной государственной структурой. В ее составе в настоящее время насчитывается 89 субъектов, из них 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. В них проживает более 140 народов, исторически объединившихся на российской земле в многонациональный народ Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации различаются между собой по величине территории, численности и плотности населения, его национальному составу. Однако, как следует из Конституции, эти и другие особенности не влияют на конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Конституция закрепила преобразование России в подлинно федеративное государство, провозгласив равноправие субъектов как между собой, так и в отношениях с федеральной властью.

Актуальность исследования проблемы делегированного правотворчества обусловлена тем, что действующая Конституция Российской Федерации в ряде случаев прямо предусматривает возможность делегирования правотворческих полномочий. В статье 79 говорится: "Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации".

Статья 78 устанавливает возможность взаимного делегирования полномочий в системе федеральных органов исполнительной власти: "Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий". В п. 7 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" содержится норма-дефиниция, в соответствии с которой "Соглашение между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий - правовая форма передачи федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации друг другу осуществления части своих полномочий".

Целью данной работы является проведение исследования основных полномочий РФ и возможности их делегирования на уровень субъектов РФ. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) изучить общие принципы и основания деятельности органов государственной власти в Российской Федерации,

2) проанализировать основные полномочия правительства РФ,

3) исследовать полномочия президента РФ,

4) рассмотреть особенности инвентаризации полномочий субъектов РФ,

5) изучить практику передачи полномочий на муниципальном уровне,

6) определить перечень неделегируемых полномочий.

Предметом исследования является правительство РФ. Объектом исследования выступают полномочия РФ и возможность их делегирования на уровень субъектов РФ.

Для написания данной работы и решения поставленных задач использовалась литература многих авторов, а также федеральные законы.

1. Конституция Российской Федерации Принята всен. голосованием 12 дек. 1993 г. Государственный гимн Россиийской Федерации - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 48 с

2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (по состоянию на ноябрь 2010 г.)

3. Федеральный конституционный закон от 17 апреля 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации" (в ред. Федеральных конституционных законов от 31.12.1997 N 3-ФКЗ, от 19.06.2004 N 4-ФКЗ, от 03.11.2004 N 6-ФКЗ, от 01.06.2005 N 4-ФКЗ, от 30.01.2007 N 1-ФКЗ)

4. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юрист, 2008. - 344 с.

5. Балашов А. И. Правоведение: учеб. для вузов 3-е изд., доп. и перераб. - СПб.: Питер, 2008. - 464 с.

6. Коваленко А.И. Общая теория государства и права (в вопросах и ответах): Учебное Пособие. - М.: Проспект, 2008. - 466 с.

7. Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - СПб.: Норма, 2008 - 272 с.

8. Козлова Е.И., Кутафин О. Конституционное право России.- М.: ИНФРА-М, 2007. - 456 с.

9. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учеб. для студентов вузов.-3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2008. - 312 с.

10. Кудинов О. А. Правоведение (Основы права): учеб. пособие - М.: Ось-89, 2006. - 192 с.

11. Макаренко С. Н. Правоведение. Курс лекций: учеб. пособие - М.: Приор, 2008. - 192 с.

12. Малько А.В., Колесников Е.В. Конституционное право России, М.: Норма, 2007. - 412 с.

13. Международное право: учеб. для вузов. - М.: Междунар. отношения, 2009. - 710 с.

14. Мухаев Р. Т. Правоведение: учеб. для вузов по неюридич. спец. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2009. - 415 с.

15. Основы конституционного права Российской Федерации: учеб. пособие 4-е изд., испр. и доп. - М.: РУДН, 2007. - 247 с.

16. Основы права. Учебник для вузов. Под ред. З.Г. Крыловой. - М.: Высш. шк., 2009. - 400 с.

17. Основы права: учеб. для СПО под ред. В. В. Лазарева - М.: Юрист, 2006. - 429 с.

18. Основы российского права: хрестоматия сост. В. В. Шкатулла. - М.: Высш. шк. 2007. - 319 с.

19. Правоведение: учеб. для вузов под ред. О. Е. Кутафина 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2008. - 408 с.

20. Румынина В. В. Основы права: учеб. для СПО - М.: ФОРУМ, 2007. - 256 с.

21. Степанова Т. А. Основы права: учеб. пособие для ссузов - М.: Финансы и статистика, 2009. - 208 с.

22. Чиркин В. Е. Государствоведение: учебник. - М.: Юристъ, 2008. - 400 с

23. Шкатулла В. И. Правоведение: учеб. пособие под ред. В. И. Шкатуллы 7-е изд., испр. и доп. - М.: Академия, 2009. - 452 с.

24. Шумилов В. М. Правоведение учебник для вузов - М.: Проспект, 2006. - 272 с.

25. http://bujet.ru/article - Передача полномочий на муниципальном уровне

Примечаний нет.