|
В современном демократическом государстве правотворческая деятельность вообще занимает одно из центральных мест в общей системе государственных функций. Основной и непосредственной целью ее осуществления является формирование правовых норм, их изменение, отмена или дополнение. В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы правовых норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения.
По своей социальной сути правотворчество есть процесс возведения государственной воли в закон, ее оформления в различных нормативно-правовых актах, процесс придания содержащимся в них правилам поведения - государственным велениям общеобязательного характера.
Правотворчество является важнейшей составной частью правообразования вообще как такового. Последнее включает в себя не только собственно правотворческий, но и весь предшествующий ему подготовительный процесс формирования права.
Правотворческая деятельность государства осуществляется в различных формах. В каждой стране существуют свои особенности этой деятельности.
В Великобритании, например, правотворческая деятельность осуществляется в таких ее формах, как законодательная деятельность парламента, принимающего законы (статуты); правотворческая деятельность судебных органов, создающих прецеденты (судебная практика); Правотворческая деятельность центральных органов государственного управления и местных органов государственной власти (самоуправления), издающих свои собственные нормативно-правовые акты и имеющие дело с правовыми обычаями.
В идеальном государстве, вполне справедливо рассуждают английские авторы, законодательная власть "предположительно должна была бы оставаться исключительно привилегией парламента - законодателей, непосредственно подотчетных избирателям". Теоретически это посылка и для государственного механизма современной Англии, но в реалиях, в жизни парламенту "приходится передавать часть своих законодательных полномочий подчиненным ему правоустанавливающим органам".
Таким образом, законодательный процесс, осуществляемый в рамках парламентской деятельности, имеет наиболее актуальное и важное значение в общей нормотворческой деятельности государства. В этом контексте основной гипотезой проводимого исследования станет справедливость данного утверждения и в отношении современного российского законодательного процесса. Кроме того, важно будет доказать, что законодательный процесс в РФ занимает важнейшее место в деятельности федерального собрания и соответствует общепринятым требованиям конституционного государства и гражданского общества.
Объектом исследования станет непосредственно сам законодательный процесс России.
В связи с указанной актуальностью, выдвинутой гипотезой и объектом исследования, целью данной работы станет подробное рассмотрение сущности законодательного процесса в Российский Федерации, его стадиях и общ6ем значении для государства и общества в целом.
|
На уровень вверх
Купить