|
Понятие "территориальное море", или "территориальные воды", возникло в один и тот же исторический период, что и понятие "свободное море", или "открытое море". Три обстоятельства послужили основанием для распространения суверенитета прибрежного государства на примыкающий к его берегам морской пояс, называемый территориальным морем. Вкратце эти обстоятельства можно изложить следующим образом:
Безопасность государства требует, чтобы ему была предоставлена возможность защищать свои береговые владения со стороны моря;
Для обеспечения своих коммерческих, фискальных и политических интересов прибрежное государство должно иметь возможность надзора над всеми судами, входящими и в его территориальные воды, покидающими их или становящимися на якорь в этих водах;
Государство должно иметь также исключительное право на эксплуатацию морских ресурсов в пределах территориального моря, которые необходимы для существования и благополучия населения, проживающего на его территории.
Территориальное море как институт международного права имеет длительную и непростую историю развития. Даже в конце XIX и в первой половине XX веков все еще шли споры о правовом статусе или юридической природе территориального моря. Одни юристы-международники считали, что над территориальным морем прибрежное государство обладает правами суверенитета, другие же утверждали, что оно обладает всего лишь правом юрисдикции, или ограниченного суверенитета. В отношении определения правового статуса территориального моря участникам I Конференции ООН по морскому праву удалось принять конструктивное решение. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне, разработанная ими в 1958 году, содержит обоснованные и отвечающие интересам прибрежных государств положения о том, что суверенитет государства распространяется за пределы его сухопутной территории и его внутренних вод на морской пояс, примыкающий к его берегу и называемый территориальным морем, а также на воздушное пространство над ним, равно как на поверхность и недра его дна (ст. 1 и 2 Конвенции).
Конвенция, таким образом, рассматривает территориальное море как составную часть государственной территории, что дает прибрежному государству четкие правовые основания для защиты его интересов. В то же время Конвенция учитывает заинтересованность других государств в использовании пространств территориального моря, в пределах которых находятся морские пути, весьма удобные для судов в навигационном и коммерческом отношении. Ввиду этого в Конвенции признается право мирного прохода иностранных судов через территориальное море при соблюдении установленных Конвенцией условий, гарантирующих уважение интересов прибрежного государства со стороны пересекающих его территориальное море иностранных судов (ст. 14-23 Конвенции).
Приняв указанные выше положения, участники Конвенции нашли в принципе целесообразное сочетание разноречивых интересов: с одной стороны, интересов прибрежного государства, с другой - международного судоходства. Это была одна из серьезных удач I Конференции ООН по морскому праву.
Позднее, на III Конференции ООН по морскому праву, в качестве основы решения вопроса о территориальном море были приняты положения Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне. В них были внесены частично существенные, а частично малосущественные изменения. Такие изменения были произведены с учетом предложений, сформулированных делегациями социалистических стран (СССР, Болгарии, ГДР и Польши), а также Индонезии, Маврикия, Филиппин, Великобритании, Индии, Бангладеш и 24 государств, находящихся в географически неблагоприятном положении и не имеющих выхода к морю. Однако положения Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне о правовом статусе территориального моря не претерпели, по существу, никаких изменений и вошли во все последующие принятые III Конференцией проекты, включая официальный проект Конвенции ООН по морскому праву от 28 августа 1981 г., а затем в текст Конвенции, одобренный 30 апреля 1982 г. Таким образом, III Конференции ООН по морскому праву в принятой ею конвенции сохранила традиционный правовой статус территориального моря: суверенитет над ним прибрежного государства, который осуществляется при уважении положений конвенции, а также других применимых норм международного права.
|
|
1. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.)
2. Положение о порядке реализации полномочий старших государственных инспекторов. Утверждено Приказом ФСБ РФ от 26.09.2005 N 568 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 43.
3. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 33. Ст. 3254; 2004. N 28. Ст. 2883; 2005. N 36. Ст. 3665, N 49. Ст. 5200; 2006. N 25. Ст. 2699, N 31. Ст. 3463; 2007. N 1. Ст. 205, N 49. Ст. 6133; 2007. N 49. Ст. 6133.
4. Типовое положение о специализированной морской инспекции Госкомэкологии России. Утверждено Приказом Госкомэкологии России от 25 августа 1999 г. N 466 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. N 45.
5. Приказ ФСБ РФ от 26.09.2005 N 569 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 43.
6. Приказ ФПС РФ N 319, МВД РФ N 827, МИД РФ N 30613/гс, МНС РФ N БГ-3-11/325, МПР РФ N 172, Минфина РФ N 97н, Минэкономики РФ N 1, Госкомрыболовства РФ N 223, ГТК РФ N 785, ФСБ РФ N 465, ФСНП РФ N 278, ЦБ РФ N ОД-212 от 14.11.2000 "Об утверждении Положения о взаимодействии и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны водных биологических ресурсов и контроля за внешнеторговыми операциями с продукцией рыбного промысла".
7. Комарова Л.А. Современное международное морское право, Москва, 1999.
8. Молодцов С.В. Правовой режим морских вод, Москва: Международные отношения, 2002.
9. Международное морское право, Москва: издательства Университета дружбы народов, 2008.
10. С.В. Молодцов Международное морское право, Москва: Международные отношения, М., 2007.
11. Николаев А.Н. Территориальное море, Москва: Международные отношения, 1969.
|
На уровень вверх
Купить