ВВЕДЕНИЕ.
Крушение Берлинской стены в 1990г. стало символом начала новой эпохи в жизни миллионов граждан бывших социалистических стран. Вслед за этим событием последовала принципиальная смена приоритетов государства в области политики и экономики в большинстве этих стран.
Несмотря на некоторое различие исходных условий в уровне индустриализации и коллективизации, качества и количества рабочей силы, наличия природных ископаемых, все страны объединяло большое количество общих исходных предпосылок:
• отсутствие мотивации в получении прибыли;
• неразвитая конкурентная среда, дефицит по большинству товарных позиций;
• отсутствие естественной структуры производства;
• наличие большой доли административно устанавливаемых цен;
• защита внутреннего рынка через монополию государства на внешнюю торговлю;
• отсутствие формальных институтов, способствующих развитию рыночной экономики;
• наличие искаженных социалистической системой неформальных институтов и представлений, уменьшающих роль правовой системы, во многих случаях антикапиталистическая ментальность, недисциплинированность и пр.
Перед всеми этими странами стояли прежде не решаемые задачи по повышению эффективности функционирования собственных экономик – начиная от построения рынков ценных бумаг и заканчивая реструктуризацией энергетики, коммунального хозяйства, связи. Одни страны выбрали путь решительных рыночных преобразований, другие – путь мягкого и постепенного вхождения в рынок.
Страны Балтии выбрали путь радикальных реформ. Они активно либерализовывали цены и открывали границы, снижали таможенные пошлины и привлекали инвестиции, создавали условия для развития малого и среднего бизнеса, начинали реструктуризировать и приватизировать ранее считавшиеся «естественными» монополии. Как результат отсутствия, на первый взгляд, продуманной активной промышленной политики, население этих стран получило быстрый рост благосостояния, рассвет промышленности, переориентацию экспортных потоков с Востока на Запад, приток иностранных инвестиций и новых знаний. Эти страны лидируют сегодня по темпам экономического роста и привлечения иностранных инвестиций – основного источника новых знаний и технологий.
В Беларуси же рыночные преобразования были вызваны, прежде всего, распадом СССР и рыночными реформами России. Государство, начиная с 1995г., стремилось к использованию административных рычагов в управлении белорусской экономикой. Однако в это время начались реформы в соседних странах, и Беларусь, экономика которой в значительной мере зависела от внешней торговли, была вынуждена адаптироваться к изменениям во внешней среде. Большое влияние на этот процесс оказывало состояние экономики России. Несмотря на то, что за последние года произошли определенные позитивные изменения в монетарной политике, общий курс на административно регулируемую политику сохраняется. Однако все труднее и труднее найти оправдание такому курсу. Несмотря на фиксируемый официальной статистикой с 1995г. экономический рост, долларовый эквивалент заработной платы практически остался на уровне 1995г., а количество убыточных предприятий стремится к 50%. В обществе нарастает осознание необходимости качественного изменения существующей экономической политики.
Неверно было бы говорить о полностью неправильной экономической политике в период переходного этапа в Беларуси. Необходимо четко увидеть те трудности, с которыми Беларусь столкнулась в ее новейшей истории.
Беларусь, следуя общему направлению реформ в России и других странах, разрушала институты централизованного управления, осуществляя политику либерализации внутреннего рынка (в первую очередь ценообразования) и внешнеэкономических отношений. Но взятый курс не привел к ожидаемым результатам из-за неимения подходящей замены старому аппарату управления. Пришлось вернуться к прежним методам управления экономикой Беларуси и государством в целом.
На протяжении ряда лет в Беларуси предпринимаются попытки законсервировать доказавшую свою несостоятельность старую экономическую систему. В результате Беларусь оказалась в состоянии в состоянии глубокого системного социально-экономического кризиса. Есть ли у Беларуси шанс на проведение успешной экономической реформы? По данным социологических опросов, за рыночную экономику в настоящее время выступает подавляющее большинство населения Беларуси. Очевидно, что «окно возможностей для реформирования белорусской экономики существует и сейчас. При этом отсутствие реальных экономических преобразований, как ни странно, дает одно преимущество – возможность избежать серьезных трансформационных ошибок, использую как положительный, так и отрицательный опыт других стран с переходной экономикой, достигших значительных успехов на пути от плана к рынку.
Не смотря на ряд трудностей, Беларусь остается одним из важнейших экономических партнеров России и в последние годы имеет положительные сдвиги в развитии экономики.
В последние три года некоторые эксперты, как на Западе, так и в России, начали говорить о белорусском феномене. Cтраны Центральной и Восточной Европы, Россия и Украины выбрали рынок и демократию - и получили нестабильность, бедность и целых ряд серьезных структурных и социально-экономических проблем. Правительство Беларуси же сделало ставку на восстановление основ социалистической, плановой экономики, сохранило монополию на политическую власть, не допустило создание демократического государства - и выиграло. В подтверждении тому, как правило, приводится следующие аргументы. В стране мир и стабильность, низкая безработица, стремительный рост ВВП, регулярная выплата зарплат и пенсий, бесперебойная работа крупных промышленных предприятий, которые достались стране от Советского Союза. Сравнения идут с Беларусью начала 1990-х или 1995 годом. В международном плане белорусские власти говорят об экономическом чуде на фоне России, Украины, Казахстана и других стран СНГ.
Попробуем представить Беларусь в другом временном промежутке 1991 - 2005 и сравним ее показатели с другими странами. Если гипотеза о белорусском экономическом чуде и правильности политического курса правильна, то на это должны указывать целый ряд социальных, макроэкономических, технологических, микроэкономических, инвестиционных, экологических и гуманитарных показателей. В результате сопоставления данных мы ответим на вопрос, есть ли основания говорить о неком белорусском феномене.
ГЛАВА 1. РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ.
Территория Республики Беларусь составляет 207,6 тысяч кв.км (13 место в Европе). На востоке Беларусь граничит с Российской Федерацией (1056 км общей границы), на юге - с Украиной (975 км), на западе - с Польшей (398,6 км), на северо-западе - с Литвой (599,2 км) и Латвией (177,5 км).
Белоруссия поделена на 6 областей и 118 районов. В республике насчитывается 104 города, 108 поселков городского типа и 23457 населенных пунктов.
Столица - Минск (1680 тыс.чел.). Численность населения Минской области - 1545 тыс.чел. Областные центры: Гомель - 475 тыс.чел. (Гомельская область - 1545 тыс.чел.); Могилев - 356 тыс.чел. (Могилевская область - 1214 тыс.чел.); Витебск - 341 тыс.чел. (Витебская область - 1377 тыс.чел.); Гродно - 302 тыс.чел. (Гродненская область - 1185 тыс.чел.); Брест - 286 тыс.чел. (Брестская область - 1485 тыс.чел.).
В республике проживает 9,78 млн. человек. За последние шесть лет численность населения сократилась на 300 тыс. человек. Национальный состав: 81% - белорусы, 11% - русские, 4% - поляки, 2% - украинцы, 0,3% - евреи. Государственные языки - белорусский и русский.
Религия. 70% верующих составляют православные христиане. Римско-католическая церковь объединяет около 20% верующих. Действуют также униатская, иудейская и исламская конфессии.
Большая часть территории страны представляет собой низменность. Основные реки - Днепр, Западная Двина, Припять, Неман. На территории страны насчитывается несколько тысяч озер. Экологическая обстановка неблагоприятная: 23% территории республики остается радиоактивно загрязненной в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (апрель 1986 г.).
В Беларусь не богата полезными ископаемыми, за исключением калийных солей, запасы которых имеют мировое значение (3 место в мире по добыче). Имеются также месторождения нефти, горючих сланцев, каменного и бурого угля, железной руды и руд цветных металлов, доломитов.
Государственный строй - унитарное демократическое социальное правовое государство.
Президент Республики Белоруссия является главой государства. Срок полномочий президента - пять лет. На состоявшихся 9 сентября 2001 г. очередных выборах Президентом страны переизбран на второй срок А.Г.Лукашенко.
Парламент - Национальное собрание является представительным законодательным органом. Состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Срок полномочий - 4 года.
Палата представителей (нижняя палата) состоит из 110 депутатов. Председатель палаты - В.А.Попов.
Совет Республики (верхняя палата) является палатой территориального представительства. В его состав входит 64 депутата (по 8 членов от каждой области, 8 членов назначаются президентом). Председатель Совета Республики - Г.В.Новицкий.
Исполнительная власть осуществляется Правительством - Советом Министров, возглавляемым Премьер-министром. 19 декабря 2003 г. Премьер-министром Белоруссии назначен С.С.Сидорский.
Судебная власть строится на принципах территориальности и специализации. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом, шесть членов которого назначаются президентом и шесть избираются Советом Республики. Срок их полномочий - 11 лет.
Внутриполитическая ситуация в республике остается в целом стабильной, характеризуется скоординированными действиями всех ветвей власти по обеспечению развития экономики, укреплению роли государства, проведению социально-ориентированных рыночных реформ.
Основные политические партии
|