ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА В ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ 4

1.1 Должность как объект правового регулирования 4

1.2 Проблемы определения правового статуса должностного лица органов местного самоуправления 12

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ПОЛНОМОЧИЙ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ 19

2.1 Глава муниципального образования как высшее должностное лицо 19

2.2 Статус выборного должностного лица местного самоуправления 27

Заключение 32

Список использованных источников 34

Тема данного исследования "Правовой статус должностных лиц органов местного самоуправления". Актуальность данной темы обусловлена дисскусионными проблемами определения понятия "Должностные лица", а также проблемами реформирования законодательства о местном самоуправлении.

Проблемы правового статуса должностных лиц местного самоуправления - не только сугубо теоретические. Актуальность им придает тот факт, что в последнее десятилетие все большее распространение получила коррупция в среде должностных лиц местного самоуправления. Многие местные жители и представители коммерческих структур сталкиваются с искусственными препятствиями, создаваемыми должностными лицами местного самоуправления при решении как бытовых вопросов, так и вопросов, связанных с предпринимательской и производственной деятельностью. В качестве наиболее частых злоупотреблений выделяются: подкуп при получении кредитов, субсидий, помещений в аренду, лицензировании, регистрационных мероприятиях.

Следует указать и на серьезную опасность, которую представляет взаимопроникновение муниципально-властных и предпринимательских структур, факты злоупотреблений должностными лицами органов местного самоуправления. Достаточно часто в муниципальных образованиях встречаются случаи вхождения руководящих работников органов местного самоуправления в число учредителей и участников органов управления коммерческими структурами.

Цель исследования - проанализировать правовой статус должностных лиц органов местного самоуправления.

Объект исследования - должностное лицо.

Предмет исследования - статус должностных лиц местного самоуправления.

В исследовании были использованы следующие методы исследования:

- анализ теоретической и статистической литературы по проблеме исследования;

- сравнительно-правовой анализ;

- исторический анализ.

Научная значимость исследования определяется тем, что рассматриваются различные подходы к определению понятия "Должностное лицо местного самоуправления", показываются их недостатки, а также даются рекомендации по совершенствованию данного положения.

Исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993. - N 237.

2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ //РГ от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118 (с изменениями на 1 января 2004 г.)

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях. - М., 2004

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. ФЗ РФ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"//СЗ РФ. 1995. N 31. Ст.2990; 1999. N 8. Ст.974; 2000. N 46. Ст.4537.

6. ФЗ РФ "О государственном земельном кадастре"//СЗ РФ. 2000. N 2. Ст.149.

7. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 19. Ст.685; СЗ РФ. 1995. N 51. Ст.4970.

8. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Российская газета от 31 июля 2004 г. N 162

9. ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995..3330..

10. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Российская газета от 31 июля 2004 г. N 162

11. Федерального закона РФ от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"// СЗ РФ. 1998. N 2. Ст.224.

12. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Действует частично).

13. Решение городской Думы от 27 ноября 2003 г. N 597 "Устав муниципального образования"город Биробиджан"

14. Решение районного Собрания депутатов муниципального образования "Облученский район" ЕАО от 14.07.1999 N 18 "Устав муниципального образования "Облученский район" Еврейской автономной области"

15. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995. С.3.

16. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995. С.3.

17. Воронков А.В. Понятие должностного лица в административном праве // Правоведение. 1999. N 1. С.55-65.

18. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 2000. С.201.

19. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 2000. С.201.

20. Засов К.П. Понятие должностного лица в законодательстве и юридической практике // Современное право. 2003. N 8. С.33.

21. Засов К.П. Понятие должностного лица в законодательстве и юридической практике // Современное право. 2003. N 8. С.33.

22. Засов К.П. Понятие должностного лица в законодательстве и юридической практике // Современное право. 2003. N 8. С.33.

23. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"/Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1996.

24. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебное пособие. Саратов, 2000. С.98

25. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976. С.28.

26. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999. С.173.

27. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. Изд. 3-е, перераб. и доп. М., 2002. С.89-91

28. Петров Г.И. Советское административное право. Л., 1960. С.204

29. Петров Ю.А. К понятию должностного лица // Правоведение. 1974. N 6. С.31.

30. Петров Ю.А. К понятию должностного лица // Правоведение. 1974. N 6. С.31.

31. Петухов Г.Е., Васильев А.С. Понятие должностного лица в советском законодательстве и правовой науке // Правоведение. 1980. N 3. С.40.

32. Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права, 2004, N 8

33. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 ч. Воронеж, 2001. Ч. 2. Книга первая. Субъекты. Органы управления. Государственная служба. С.534-535

34. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 ч. Воронеж, 2001. Ч. 2. Книга первая. Субъекты. Органы управления. Государственная служба. С.534

35. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции // Государство и право. 1996. N 8. С.101.

Примечаний нет.