Введение 3

1. Понятие частная детективная и охранная деятельность 6

2. Контроль ОВД за частной детективной деятельностью 21

3. Частная охранная деятельность, права и обязанности частных охранников 26

Заключение 30

Список использованной литературы 31

В настоящее время в российском законодательстве действуют свыше 600 нормативных актов, содержащих термины "правоохранительная деятельность" и "правоохранительные органы". Несмотря на ясно выраженную волю законодателя, в научных кругах не достигнута общепризнанность используемой в правотворчестве терминологии. Идет активный процесс переосмысления правовой сущности этих терминов, налицо стремление наполнить их новым содержанием.

Сторонники правоохранительного характера частной детективной и охранной деятельности рассматривают ее субъекты как "негосударственные правоохранительные службы , "правоохранительный институт" . По их мнению, "государство, по необходимости, должно частично делегировать свою правоохранительную функцию в сферу негосударственных структур, готовых заниматься правоохранительной деятельностью", из-за "неспособности государства и правоохранительных органов обеспечить безопасность коммерческой деятельности, личную безопасность граждан и др."

Обоснование правоохранительного подхода к охранно-детективному предпринимательству, как правило, сопровождается прагматическими выводами о необходимости расширения полномочий субъектов охранно-детективного предпринимательства. Правоохранительным характером частной охранной деятельности обосновывается необходимость равноправия ее субъектов и государственных органов в применении оружия и выведение этого "достаточно автономного вида правоохранительной деятельности" из-под "ведомственного влияния" МВД РФ .

Выдвигаются идеи использования государственных ресурсов в интересах субъектов охранно-детективного предпринимательства. Тем, что охранно-сыскные организации "могут и должны рассматриваться как негосударственные правоохранительные службы", обосновывается необходимость бесплатного доступа "охранно-сыскных служб к массивам информационных центров органов внутренних дел". Уже произведенное финансирование органов внутренних дел через уплату налогов является вторым игнорирующим легальное понятие налога как безвозмездного платежа (п.1 ст.8 Налогового кодекса РФ) аргументом сторонников безвозмездной информатизации.

Предложено также обязать органы государственной власти и местного самоуправления оказывать "реальную помощь и поддержку частным детективным и охранным структурам на первоначальном этапе их создания и становления, особенно в решении организационных вопросов аренды помещений, льготного кредитования, кадровых проблем, информационного обеспечения частной детективной и охранной деятельности и т. п.".

Эту позицию критикуют противники отнесения субъектов охранно-детективного предпринимательства к правоохранительным органам: "В некоторых изданиях, не только в учебных, но и претендующих на "нечто высоконаучное", среди правоохранительных органов упоминаются даже частные охранные фирмы...". Они рассматривают правоохранительную деятельность как вид государственной деятельности, "которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка".

Цель данной курсовой работы состоит в исследовании такого понятия, как частная детективная и охранная деятельность, ее правовые основы.

Задачи курсовой работы состоят в:

- изучении понятий частная детективная и охранная деятельность ;

- рассмотрении основных принципов контроля ОВД за частной детективной деятельностью;

- особенности охранной деятельности.

1. Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 21 марта 2002 г., 10 января 2003 г.)

2. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" (с изм. и доп. от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г.)

3. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции"

4. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (с изм. и доп. от 21, 31 июля, 17 декабря 1998 г., 19 ноября 1999 г., 10 апреля 2000 г., 26 июля, 8 августа 2001 г., 27 ноября 2001 г., 25 июня, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г.)

Литература:

1. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы/Под ред. К. Ф. Гуценко. М.: Зерцало, 2000. С.13.

2. Дашков Г. В., Кигас В. Н, Мелик-Дадаева И. А., Тюрина Л. П. Обеспечение законности в деятельности частных правоохранительных служб за рубежом. М., 1994. С.30.

3. Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Комментарий / Отв. ред. А. Ю. Шумилов. М.: АВС, 1995. С.7.

4. Ивaнoв П. В. Частная детективная и охранная деятельность (административно-правовой аспект): Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1998. С.40.

5. Козлов В. И. Административно-правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С.3.

6. Марущенко В. В. Проблемы становления негосударственной правоохранительной системы // Право. 1997. N 1. С.30-34.

7. Матвеев Т. Г. Организация деятельности негосударственной правоохранительной системы: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1998. 250 с.

8. Осин В. В. Частные детективные и охранные предприятия: деятельность и пути ее совершенствования // Право и экономика. 1997. N 11-12. С.14-16.

9. Правоохранительные органы и организации России: компетенция и полномочия / Под ред. А. П. Гуляева. М., 1999. С.6.

10. Словарь административного права. Колл. авт. М., 1999. С.260.

11. Тихомиров Ю. А. Публично-правовое регулирование: особенности, подвижность сфер и методов // Журнал российского права. 2001. N 5. С.5.

Примечаний нет.