|
Введение
Реалии государственного строительства последних лет убедительно доказывают, что без укрепления порядка и организованности невозможно преодолеть негативные тенденции социально-экономического развития страны, эффективно решать возникающие проблемы в экономике, межнациональных отношениях, противодействовать политическому экстремизму, терроризму, коррупции и преступности.
Неслучайно поэтому в настоящее время все заметнее становится поиск путей создания научно-обоснованной модели «сильного» государства, способного в условиях демократии, развития институтов гражданского общества не только разрабатывать, но и реализовывать на всей территории страны взвешенную государственную, экономическую, социальную, правовую политику, нейтрализующую и устраняющую негативные факторы общественного развития, в том числе в сфере непосредственной защиты прав и законных интересов граждан от противоправных посягательств, беззакония и произвола.
Решение этой насущной проблемы невозможно без укрепления всех звеньев и институтов правоохранительной системы страны, в том числе милиции, располагающей широким арсеналом юридических средств обеспечения государственно-правового порядка. Несмотря на принимаемые руководством страны меры по улучшению ее материально-технической и правовой оснащенности, современная российская милиция в своей организации и деятельности во многом сохраняет черты прежней, советской милиции тоталитарного государства. В немалой степени это связано с тем, что организационно-правовое строительство российской милиции долгое время происходило под сильным влиянием субъективных факторов, недооценивающих необходимость адаптации ее организационных структур, правового закрепления целей, задач, функций, властных полномочий к новым реалиям российской государственности, активно формирующимся институтам гражданского общества. Как следствие этого, правовая основа организации и деятельности милиции формировалась при отсутствии целостной, законодательно закрепленной концепции, а многие острые вопросы придания милиции организационной целостности, взаимоотношений милиции и граждан, формирования муниципальных органов охраны общественного порядка не решались, оставаясь без юридического опосредования.
Сегодня вновь, как и более пятнадцати лет назад, когда создавался первый за кон Российской Федерации «О милиции», нужен новый взгляд на место и роль этого института в жизнеобеспечении общества, реализации исполни тельной власти.
Статья 1 Закона «О милиции» определяет предназначение милиции и ее место среди иных органов власти. Согласно данной статье милиция:
1) относится к исполнительной ветви власти;
2) является системой государственных органов исполнительной власти. Кроме того, помимо органов власти в структуру милиции входят также учреждения (например, изолятор временного содержания), строевые подразделения (отрядов милиции особого назначения, полков, батальонов, рот, взводов патрульно-постовой службы милиции, милиции вневедомственной охраны);
3) предназначена для защиты от преступных и иных противоправных посягательств:
- жизни человека и гражданина;
- здоровья населения;
- прав и свобод граждан;
- собственности независимо от ее формы;
- интересов общества и государства.
Защита от преступных и иных противоправных посягательств представляет собой комплекс разнообразных мероприятий по их выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию, устранению (снижению тяжести) их общественно опасных, вредных последствий, оказанию непосредственной помощи пострадавшим, восстановлению нарушенных прав и законных интересов.
4) наделена правом применения мер принуждения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.
1. Правовая основа, задачи, обязанности и права милиции
Задачи милиции устанавливаются статьей 2, а также иными статьями Закона «О милиции» (далее – Закона). Задачи милиции находятся в тесной взаимосвязи между собой, но при этом каждая из них имеет самостоятельное содержание. Система задач выстроена на основании приоритета охраны прав законных интересов личности.
Первоочередной задачей милиции является обеспечение безопасности личности. Понятие безопасности дано в Законе РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности», в соответствии со ст. 1 которого безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Следующей задачей милиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. При этом преступление - это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания, а административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАПом РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях уст
|
На уровень вверх
Купить