|
Экономическое благополучие России определяется, прежде всего, состоянием природоресурсного потенциала, который, в свою очередь, в значительной мере определяет содержание внутренней и внешней политики государства. Особенность природоресурсного потенциала России - его крупномасштабность и комплексность.
Доля России в мировых запасах нефти составляет 12-13%, газа - 32%. По разведанным запасам большинства видов минерального сырья (железо, калийные соли, свинец, цинк, никель, уголь) страна занимает первое-пятое место в мире. Россия обладает 20% мировых запасов воды, 25% мировых запасов леса. Около 7,5% территории России имеют статус особо охраняемых природных территорий.
В целом запасы природных ресурсов Российской Федерации приведены в известность.
Вместе с тем эффективное государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды возможно только на основе системы законодательных актов, регулирующих указанные отношения, что обеспечивает предсказуемость и стабильность природоресурсной и природоохранной политики государства.
В основном завершено формирование законодательной и иной нормативно-правовой базы в области природопользования и охраны окружающей природной среды.
В целом в Российской Федерации в настоящий момент действуют более 200 федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недра, водные объекты, леса, объекты животного и растительного мира), ведения лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, а также около 1 тыс. нормативно-технических и инструктивно-методических документов, регламентирующих деятельность в указанных сферах.
Федеральное законодательство о недрах представлено законами: "О недрах", "О соглашениях о разделе продукции", "О континентальном шельфе Российской Федерации", "О внутренних морских водах, территориальном море и исключительной зоне Российской Федерации", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. №3314-1, а также принятыми в их развитие подзаконными актами.
Основой лесного законодательства является Лесной кодекс Российской Федерации, принятый в 1997г.
В развитие положений Кодекса Правительством РФ принято более 20 нормативных правовых актов, установивших основные требования по вопросам государственного управления лесным хозяйством, сертификации лесных ресурсов, лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Утверждено более 30 ведомственных актов, регулирующих лесные отношения.
Отношения в области использования и охраны водных объектов урегулированы Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "О внутренних морских водах, территориальном море и исключительной зоне Российской Федерации", "О плате за пользование водными объектами", а также принятыми в развитие Водного кодекса подзаконными актами общим числом более 15. Кроме того, утверждено свыше 300 методических указаний.
Отношения в области охраны окружающей среды регулируются федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления", "О животном мире" и др.
Кроме того, отношения, возникающие при использовании, охране и воспроизводстве природных ресурсов, урегулированы нормами гражданского, земельного, финансового, налогового, административного, уголовного законодательства Российской Федерации.
В целом природоресурсное и природоохранное законодательство Российской Федерации позволяет в границах правового поля осуществлять природопользование и обеспечивать охрану окружающей среды.
Вместе с тем в последние годы природные ресурсы в Российской Федерации осваиваются недостаточно полно, в том числе и по причине неразвитой конкурентной среды, отсутствия благоприятных механизмов инвестиционного и предпринимательского климата, неурегулированности действий органов государственной власти.
Поэтому одним из приоритетных направлений деятельности государства является дальнейшее совершенствование законодательства в области природопользования и охраны окружающей природной среды в целях создания гармоничного правого поля в этой области, обеспечивающего сочетание принципов рационального пользования природными ресурсами при минимальном воздействии на окружающую природную среду.
К таким направлениям относятся:
разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по государственному управлению в области природопользования и охраны окружающей природной среды;
формирование единой системы экономических и административных механизмов регулирования природопользования и охраны окружающей природной среды;
нормативно-правовое обеспечение формирования единой системы государственного контроля в области природопользования и охраны окружающей природной среды;
формирование системы нормирования в области природопользования и охраны окружающей природной среды;
совершенствование системы стандартов природопользования и окружающей среды.
Сегодня наш стратегический приоритет - это установление правовых механизмов рационального, справедливого взимания платежей за пользование природными ресурсами - основного богатства России, введение при этом рентных принципов, обеспечивающих повышение экономической эффективности природопользования и сохранение благоприятной окружающей среды.
Цель данной работы - рассмотреть проблемы внедрения эффективного природоресурсного потенциала в России.
Задачи:
рассмотреть ценности техногенной культуры;
выявить экологические итоги экономических реформ в России;
рассмотреть перспективы использования природоресурсного потенциала.
|
На уровень вверх
Купить