|
Переход России к новым, рыночным условиям потребовал и новой налоговой политики, нового налогового законодательства. К основным его принципам можно отнести следующие активная поддержка предпринимательства, целостность системы налогообложения, ее простота, механизм защиты от двойного налогообложения, строгое и четкое разграничение налогов по уровням управления, учет национальных и территориальных интересов. Налоговые льготы в новой системе должны предоставляться по следующим основным направлениям: социальная сфера, стимулирование научно-технического прогресса, защита окружающей среды.
В Российской Федерации принят закон "Об основах налоговой системы". Он определяет не налоги, а организацию налоговой системы, понятия "налог", "сбор", "пошлина", "плательщики", "налоговые обязательства" и другие обязательства налогоплательщиков и налоговых служб, распределение налогов по бюджетам разного уровня. Зачем это сделано?
Раньше в нашей стране все налоговые поступления шли в центр. И только потом они вновь распределялись по регионам через бюджет. В результате местное руководство порой оказывалось без средств. Это не давало ему возможности решать даже элементарные проблемы. Если же поручить собирать налоги не центру, а местным властям, то тогда без средств может оказаться уже центр, что сделает финансово не обеспеченной его работу.
Зарубежный опыт показывает, что наиболее рационально это противоречие разрешает выделение и жесткое закрепление за администрацией каждого уровня определенных налогов с тем, чтобы средства, обеспечивающие ее деятельность, непосредственно поступали в соответствующую казну.
Под налоговой системой понимается совокупность налогов, пошлин и сборов, установленных государством и взимаемых с целью создания центрального общегосударственного фонда финансовых ресурсов, а также совокупность принципов, способов форм и методов их взимания. Состав и структура налоговой системы должны быть предопределены возможностями реальной экономики, они должны стимулировать экономический рост.
Первым законодательным актом, положившим начало системному формированию налоговой системы в условиях российской экономики, был Закон РФ от 27.12.91 г. № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
В первые годы реформ российская налоговая система в целом выполняла свою роль. По мере углубления рыночных преобразований присущие налоговой системе недостатки стали более заметными, и установленная налоговая система из-за несовершенства ее отдельных элементов становилась тормозом экономического развития страны. Основные недостатки структуры налогообложения заключались в том, что была огромная налоговая нагрузка на законопослушных налогоплательщиков, наличие большого числа налоговых льгот и многочисленных лазеек для сокрытия доходов. Все это способствовало развитию теневой экономики. Налоговая система нуждалась в совершенствовании.
К созданию налоговой системы РФ был широко привлечен опыт развития зарубежных стран. С принятием в 1998 г. ч. 1 Налогового кодекса РФ был осуществлен первый этап комплексного пересмотра всей системы налогообложения. Замена Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" Налоговым кодексом РФ отнюдь не означала коренной ломки системы, поскольку нельзя отбросить мировой опыт, на котором базируются российские налоги.
Актуальность налогов России и налогов других развитых стран заключается в том, что они создают необходимые предпосылки для интеграции нашей экономики в мировую, для избежания двойного налогообложения при взаимных инвестициях капитала для создания совместных предприятий и осуществления совместных проектов.
Целью данной работы является более полное изучение налогов и налоговой системы РФ.
В соответствии с целью в нашей работе решались следующие задачи: исследование сущности налогов и их функций; путей совершенствования налоговой системы; рассмотрение сущности и налоговой системы РФ.
Объект исследования - налоговая система РФ.
Предмет исследования - сущность и функции налогов и пути совершенствования налоговой системы РФ.
При написании работы были использован метод исследования - сравнение.
В настоящее время продолжается формирование новой налоговой системы.
После принятия всех глав Налоговый кодекс станет практически единственным нормативным актом, регулирующим все налоговые вопросы, начиная с взаимоотношений налоговых органов с налогоплательщиками и кончая порядком расчета и уплаты всех предусмотренных в нем налогов.
Налоговая система России строится по территориальному принципу и имеет три уровня зависимости от уровня установления и изъятия налогов: федеральный (на уровне России), региональный (на уровне республик в составе РФ, краев, областей) и местный (на уровне городов и районов).
|
На уровень вверх
Купить