ВВЕДЕНИЕ
В своей работе, проанализировав доступный мне научный материал я остановлюсь на теме функций государства.
Функции государства - это основные, социально значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главные задачи определенного исторического этапа развития общества, а также механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы.
Существенными признаками функций государства являются: предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни; направленность этой деятельности на выполнение тех задач и целей, которые стоят на конкретном историческом этапе развития общества; определенные формы (чаще всего правовые) реализации государственных функций, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных методов.
Формирование функций происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные цели государства, а следовательно - и его различные функции. Каждая из функций государства имеет определенное содержание, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным - оно меняется вместе с изменениями, происходящими в обществе.
По объекту воздействия функции государства могут быть разделены на внутренние и внешние. Внутренние функции - это основные направления деятельности государства внутри страны. К внутренним функциям государства относятся: функции охраны законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства; функции
4
легализованного осуществления принуждения в отношении различных социальных групп и индивидуумов; политическая функция (обеспечение народовластия и государственного суверенитета); экономическая функция (выработка экономической политики, формирование и контроль за расходованием государственного бюджета, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т.д.); социальная функция (создание системы социальной защиты населения, систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т.д.); экологическая функция (деятельность направления на охрану, восстановление и улучшение природных условий жизни людей); идеологическая функция (пропаганда определения идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитание в духе официальной идеологии подрастающего поколения и т.д.). Такой набор функций государства - свидетельство полного огосударствления общества, характерное для тоталитарного общества. С изменением социальной структуры общества государство уменьшает свое влияние в экономике, в идеологической сфере. На первый план выходит охрана интересов прав и свобод человека, учет координации интересов различных групп населения, защита прав меньшинств, охрана окружающей среды. Внешние функции - это основные направления деятельности государства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общества, во взаимоотношениях с другими организациями и государствами. К внешним функциям относятся: защита государства от внешней угрозы (строительство вооруженных сил, ведение оборонительных войн, создание и деятельность контрразведки, пограничных войск и т.д.; функция взаимодействия с другими государствами и международными организациями).
5
Другим основанием для классификации функций государства является характер государственного воздействия на общественные отношения. В соответствии с ним все функции могут быть разделены на
охранительные и регулятивные. Охранительные функции - это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, экологическая функция, защита государства от внешней угрозы). Регулятивные функции - это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, функция взаимодействия с другими государствами).
Еще одним основанием классификации функций государства служит продолжительность их существования. В соответствии с этим функции могут быть постоянными и временными. Первые выполняются государством в течение длительного времени и чаще всего присущи государству на ряде этапов его существования. Вторые - обусловлены конкретным периодом общественного развития и по мере перехода к иному периоду утрачивают свое значение.
По важности в общественной жизни функции делятся на основные и неосновные (подфункции). К последним относится, например, организация статистического учета. Но данная классификация вызывает возражения в юридической науке. Ряд ученых полагает, что так как функциями государства являются основные направления его деятельности, признание каких-либо функций неосновными некорректно.
6
1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
В юридической литературе нет единства мнений относительно категории “функции государства”. Под ними подразумеваются основные направления (стороны, виды) деятельности государства; его практическая деятельность, имеющая предметно-политический и социальный характер; социальное направление деятельности внутри или вне государства. Однако все единодушно признают, что в функциях государства выражаются его сущность и социальное назначение, цели и задачи. Функции не могут
|