|
Введение
Человеческое общество характеризуется той или иной степенью организованности, упорядоченности. Это вызвано необходимостью согласования потребностей, интересов отдельного человека и сообщества людей (больших или малых социальных групп).
В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей. Регулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него), так и внутренним (саморегулирование). На всем протяжении своего развития общество выработало многообразную систему средств и способов регламентации поведения людей. Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение людей, а способы – как осуществляется это целенаправленное воздействие.
К средствам социального регулирования относят прежде всего социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Но норма – хотя и основное, но далеко не единственное средство воздействия на поведение людей: средствами регулирования являются также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т.д.
В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, под которым в узком смысле понимается воздействие норм права (системы правовых норм), других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.
Юрист должен понимать правовое регулирование как разностороннее воздействие на общественные отношения всех правовых явлений, в том числе правовых идей, принципов правовой жизни общества, не воплощенных в юридические формы (законы, нормативно-правовые акты, решения судебных органов и др.). Но для решения своих профессиональных задач юристу необходимо прежде всего понимать роль, значение правового регулирования как совокупности средств и способов реализации позитивного права.
Позитивное право обладает свойствами и механизмами, обеспечивающими его реализацию в жизни общества. Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения позволяют перевести правовые нормы из сферы должного в сферу сущего, в повседневную практическую жизнь человека и общества.
Изучение правовых явлений, подчиненное практическим задачам, ставит целью подготовить будущих юристов к пониманию регулятивной роли законов и других нормативных актов, индивидуальных решений, других правовых средств в их взаимосвязи и взаимодействии.
Исходя из этих задач можно сформулировать следующее определение. Правовое регулирование – это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.
Из определения вытекает, что регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффективности землепользования издается закон о земле. И воздействие норм земельного права, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым регулированием.
Если же под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а в некоторых ситуациях и противоречащие целям законодателя, то такое воздействие не может считаться правовым регулированием. Так, под воздействием земельного законодательства возросла цена на земельные участки, увеличилось число сделок по поводу земли, спекулятивного характера, совершаемых ради наживы, непроизводительного использования земли. Негативное влияние закона о земле на общественные отношения нельзя назвать правовым регулированием, ибо это не входило в цели законодателя и не соответствует целям права – упорядочить жизнь общества, обеспечить справедливый, разумный характер пользования такой ценностью, которой является земля.
Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами. Так, воздействие на сознание и поведение людей через средства массовой информации, путем пропаганды, агитации, нравственного и правового просвещения и обучения не может быть отнесено к правовому регулированию как специально-юридической организующей деятельности.
Безусловно, в реальной жизни духовное, идеологическое, психологическое воздействие права взаимосвязано, сочетается со специально-юридическим правовым регулированием. Воздействие на общественные отношения, на поведение людей специально-юридическими средствами и способами в свою очередь оказывает влияние на духовно-нравственную, идеологическую стороны жизни человека.
Выделение правового регулирования как целенаправленной, результативной, нормативно-организационной деятельности с помощью специфических юридических средств и способов имеет смысл в плане подготовки профессионалов-правоведов. Оно позволит будущим юристам детально ознакомиться с инструментарием их профессиональной деятельности.
В ходе написания данной работы было проанализирована масса источников, в том числе Конституция, федеральные законы и иные нормативные акты, монографии известных ученых, таких как: Котелевской, Матузова, Нерсесянц, Пиголкина, Лазарева, Камарова, Синюкова, Марченко, Манова, Тихомирова и др.
Во многих изданиях содержатся очень важные сведения, которые действительно помогли в исследовании данной проблематики. У каждого автора, безусловно, какие-то части данной работы изложены намного подробнее, чем у меня, но также полно я не могу осветить эти вопросы, поскольку ограничена определенным объемом. Поэтому постараюсь изложить материал достаточно развернуто, но в то же время компактно.
Какова цель исследования? Целью является обобщение результатов правового исследования в результате глубокой обработки нормативно-правовых актов и авторских исследований. Также я имела цель выявить особенности механизма правового регулирования.
Каковы задачи моего исследования? Конечно же, в соответствии с целью: исследовать работы, посвященные данной тематике, найти общие закономерности путем обработки данных.
Объектом моего исследования являются авторские работы, которые в той или иной степени освещают механизм правового регулирования. Предметом же моего исследования являются развитие и современное состояние теоретических воззрений на механизм правового регулирования.
Структура моей работы следующая: в первой главе раскрывается понятие предмета правового регулирования, во второй главе описаны методы, способы, типы правового регулирования, правовые режимы, третья глава стадий правового регулирования, в четвертой главе освещены средства правового регулирования.
|
|
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета 25.12.1993.
2. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982.
3. Бусленко Н.И. Юридический словарь-справочник. Ростов-н/Д., 1996.
4. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
5. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992.
6. Горшенев В.М., Шахов И.В. Контроль как правовая форма деятельности. М. 1987.
7. Кудрявцев В.Н. Правомерное поведение: норма и патология. М. 1982.
8. Лазарев В.В. Теория государства и права. М., 1992.
9. Лазарев В.В., Попов Л.Л., Разин Л.М. Правовые основы обеспечения охраны общественного порядка. М., 1987.
10. Лившиц Р.З. Современная теория права: Краткий очерк М., 1992.
11. Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. № 3.
12. Матузов Н.И. Активная жизненная позиция и право // Советское госу¬дарство и право. 1994. № 3. С. 44-48.
13. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.
14. Нерсесянц В.С. Наш путь к праву. От социализма к цивилизму. М.1992.
15. Общая теория права / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1996.
16. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. М., 1996.
17. Основы государства и права: Учебное пособие /Под общей ред. С.А. Камарова. М. 1996.
18. Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов. 1994.
19. Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. М., 1999.
20. Теория права и государства: Учебник для вузов /Под ред. проф. Г.Н. Манова. М., 1996.
21. Тихомиров Ю.А. Колизионное право. М., 2000.
22. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. М., 1999.
23. Топорнин Б.Н. Конституционная реформа - путь к правовому государству // Сов. гос-во и право. 1990. № 4.
24. ХалфинаР. О. Право как средство социального управления. М., 1988.
|
На уровень вверх
Купить