Введение 2

1. Законность 5

2. Требования законности 8

3. Основные принципы законности 11

4. Правопорядок 14

Правопорядок и общественный порядок 18

Гарантии и методы обеспечения законности и правопорядка 18

Заключение 25

Введение

Законность – фундаментальная категория всей юриди¬ческой науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.

Право представляет собой фактор социальной жизни. Но его реальность определяется не только тем, что оно находит выражение в формальных нормативно-правовых актах – законах, указах, постановлениях, кодексах и иных систематизированных сборниках. Право реально прежде всего потому, что властная воля, выраженная в законах, воплощается в поведении людей – граждан, исполняющих закон, лиц, вступающих в отношения путем заключения договоров, судей и иных должностных лиц, закон применя¬ющих. Право по своей природе таково, что не может суще¬ствовать вне воплощения в правовых отношениях.

Даже самый совершенный закон жив только тогда, ког¬да он выполняется, воздействует на общественные отноше¬ния, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с жизнью закона, его действенностью, и характеризуется понятием «законность».

Законность, однако, не тождественна реализации пра¬ва, ее содержание не тождественно претворению правовых норм в жизнь. Эта сторона правового регулирования охваты¬вается такими юридическими категориями, как «реализа¬ция права», «применение права», «правомерное поведение», «правоотношение», «эффективность права». Все они сопря¬жены непосредственно с действием права, но описывают его лишь с какой-то одной стороны. «Правомерное поведе¬ние» определяет действия субъектов, соответствующие нор¬мам права, правоотношение указывает на правовую связь его участников, «эффективность права» – на результатив¬ность правового воздействия и т.д. Законность же – комп¬лексная категория, охватывающая все стороны жизни пра¬ва, его действенность, урегулированность общественной жизни в целом. Категория «законность» фиксирует обществен¬но необходимые зависимости как внутри права, рассматри¬ваемого с его нормативной стороны, так и между ним и прак¬тическим воздействием воли на поведение людей, и отра¬жает отношение к ним общества.

Законность выражает общий принцип отношения обще¬ства к праву в целом. Поэтому ее содержание рассматрива¬ют в трех аспектах:

? в плане «правового» характера обще¬ственной жизни;

? с позиций требования всеобщего уваже¬ния к закону и обязательного его исполнения всеми субъек¬тами;

? под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола.

Следовательно, содержание законности связано как с поведением субъек¬тов, реализующих право, так и с деятельностью государ¬ственных органов, обеспечивающих его формирование, ре¬ализацию и защиту.

В недалеком прошлом отечественная наука анализиро¬вала законность преимущественно во втором аспекте, тол¬ковала ее как требование неукоснительного соблюдения норм права всеми его субъектами. Это по своей сути правильное понимание, однако, оно однобоко отражает содержание и сущность данного явления. В этом случае требование за¬конности распространяется лишь на граждан и их организа¬ции, органы, непосредственно реализующие свои права и обязанности. Деятельность же органов, обеспечивающих пра¬вовое регулирование (правотворческих и правоприменительных), находится вне ее содержания.

Указанное понимание односторонне ориентировало и юридическую практику. Обеспечение законности сводилось главным образом к работе контрольно-надзорных и право¬охранительных органов – выявлению нарушителей право¬вых предписаний и их последующему наказанию. Результа¬том этого и стал обвинительный уклон в их деятельности.

Даже суд рассматривался как правоохранительный орган, а не орган правосудия, гарантирующий защиту прав и свобод граждан и их объединений.

Такое понятие законности, удовлетворяющее потреб¬ности тоталитарного режима, совершенно не обеспечивает нормального функционирования общества в условиях демок¬ратии и тем более не способствует формированию и укреп¬лению правового государства и общества.

Подобная трактовка законности есть результат отожде¬ствления права и закона, когда любой нормативный акт, исходящий от государства (даже антигуманный, реакцион¬ный), является «правом» и соответственно требует неукос¬нительной реализации. Однако эти акты не обеспечивают целей правового регулирования, законности. Напротив, они порождают социальную напряженность, ограничивают сво¬боду граждан, их естественные права, допускают беззако¬ние и произвол в деятельности должностных лиц. Кроме того, нетрудно заметить, что при данном понимании законности акцент делается лишь на исполнение норм права, а вопрос о содержании этих норм, которые, как известно, во многом носят волевой характер, обходится стороной.

Рассматриваемая с самых широких позиций, законность есть комплексное политико-правовое явление, отражаю¬щее правовой характер организации общественно-полити¬ческой жизни, органическую связь права и власти, права и государства. Не случайно ранее теория правового государ¬ства носила иное название – «господства права».

Заключение

Законность и правопорядок – величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление – одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятель¬ности государства, его функция. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране подошло к кри¬тической черте. За последние годы резко возросло количе¬ство правонарушений, в том числе наиболее опасных из них – преступлений. Достаточно сказать, что в 1995 г. в России зарегистрировано 2 млн. 755,7 тыс. преступлений, почти 60% которых тяжкие. Поэтому укрепление законнос¬ти, борьба с возрастающей преступностью – жизненно важ¬ные задачи нашего сегодня.

Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны прежде всего юристы, ко¬торые якобы недостаточно активно ведут борьбу с наруши¬телями законности. Практика показывает ошибочность по¬добных взглядов. Только в последние годы преодолено пред¬ставление, что корни преступности в нашей стране – это пережитки прошлого в сознании людей. Юридическая и по¬литическая практика доказала, что причины правонаруше¬ний нужно искать не в «пережитках», не в прошлом, а в действительности. Они порождены теми объективными ус¬

ловиями (экономическими, политическими, социальными), в которых находится общество на конкретном этапе разви¬тия.

Проблема ликвидации нарушений законности не только юридическая проблема. Для ее решения прежде всего дол¬жны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, «оживляют» преступную актив¬ность, создают условия для совершения правонарушений, для отступлений от требований законов. Стабилизация эко¬номических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии – необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.

Вместе с тем было бы неправильно рассчитывать толь¬ко на эти объективные процессы. В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятель¬ность по обеспечению законности. Формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными из них являются убежде¬ние, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.

Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц. Правовое воспитание предполагает внедрение в созна¬ние людей знания права, понимания необходимости испол¬нения его требований, чувства нетерпимости к любым нару¬шениям законодательства. Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в дан¬ном направлении. Важное значение имеет обучение граж¬дан умению воевать за свои права, защищать их законными средствами. Еще Р. Иеринг писал, что сопротивление лич¬ности неправу, т.е. нарушению права, есть обязанность (долг) управомоченных граждан по отношению к самим себе и к обществу'.

С убеждением тесно связана профилактика правона¬рушений. Суть ее заключается в предотвращении возмож¬ных правонарушений путем тщательного изучения причин

Иеринг Р. Борьба за право. СПб., 1895. С. 172.

и условий, способствовавших совершению нарушений закон¬ности, и принятия мер по их ликвидации.

Не следует сбрасывать со счетов и роль общественнос¬ти в обеспечении законности. В нашей стране имеется бога¬тая практика привлечения ее к этой деятельности. Товари¬щеские суды, народные дружины, различные обществен¬ные образования граждан проводили большую работу по обеспечению законности и укреплению дисциплины в трудо¬вых коллективах, по месту жительства, в общественных местах. К сожалению, в последние годы эти традиции ока¬зались забытыми, в сознание людей все больше проникают идеи индивидуализма, основанные на принципе «Моя хата с краю». Полагаем, что процесс становления и развития ме¬стного самоуправления должен повлечь за собой и возраста¬ние роли общественности в решении региональных проблем, в том числе укрепления законности.

Важнейшая же роль здесь безусловно принадлежит го¬сударству. Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь прежде всего правовыми средствами. Можно назвать сле¬дующие пути осуществления этих функций: постоянное со¬вершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.

Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государствен¬ного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция. Подчеркивая значимость подобного требова¬ния, Маркс в свое время писал, что «даже у англичан, у нации, наиболее почитающей закон, первым условием со¬блюдения законности со стороны народа является то, что другие органы держатся в рамках закона'«. И наконец, важ¬нейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее развертывание демократических на¬чал во всех сферах общественной жизни, в том числе в де¬ятельности государственного аппарата.

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 22. С. 84.

работа неполностью