|
Введение
Законность – фундаментальная категория всей юриди¬ческой науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.
Право представляет собой фактор социальной жизни. Но его реальность определяется не только тем, что оно находит выражение в формальных нормативно-правовых актах – законах, указах, постановлениях, кодексах и иных систематизированных сборниках. Право реально прежде всего потому, что властная воля, выраженная в законах, воплощается в поведении людей – граждан, исполняющих закон, лиц, вступающих в отношения путем заключения договоров, судей и иных должностных лиц, закон применя¬ющих. Право по своей природе таково, что не может суще¬ствовать вне воплощения в правовых отношениях.
Даже самый совершенный закон жив только тогда, ког¬да он выполняется, воздействует на общественные отноше¬ния, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с жизнью закона, его действенностью, и характеризуется понятием «законность».
Законность, однако, не тождественна реализации пра¬ва, ее содержание не тождественно претворению правовых норм в жизнь. Эта сторона правового регулирования охваты¬вается такими юридическими категориями, как «реализа¬ция права», «применение права», «правомерное поведение», «правоотношение», «эффективность права». Все они сопря¬жены непосредственно с действием права, но описывают его лишь с какой-то одной стороны. «Правомерное поведе¬ние» определяет действия субъектов, соответствующие нор¬мам права, правоотношение указывает на правовую связь его участников, «эффективность права» – на результатив¬ность правового воздействия и т.д. Законность же – комп¬лексная категория, охватывающая все стороны жизни пра¬ва, его действенность, урегулированность общественной жизни в целом. Категория «законность» фиксирует обществен¬но необходимые зависимости как внутри права, рассматри¬ваемого с его нормативной стороны, так и между ним и прак¬тическим воздействием воли на поведение людей, и отра¬жает отношение к ним общества.
Законность выражает общий принцип отношения обще¬ства к праву в целом. Поэтому ее содержание рассматрива¬ют в трех аспектах:
? в плане «правового» характера обще¬ственной жизни;
? с позиций требования всеобщего уваже¬ния к закону и обязательного его исполнения всеми субъек¬тами;
? под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола.
Следовательно, содержание законности связано как с поведением субъек¬тов, реализующих право, так и с деятельностью государ¬ственных органов, обеспечивающих его формирование, ре¬ализацию и защиту.
В недалеком прошлом отечественная наука анализиро¬вала законность преимущественно во втором аспекте, тол¬ковала ее как требование неукоснительного соблюдения норм права всеми его субъектами. Это по своей сути правильное понимание, однако, оно однобоко отражает содержание и сущность данного явления. В этом случае требование за¬конности распространяется лишь на граждан и их организа¬ции, органы, непосредственно реализующие свои права и обязанности. Деятельность же органов, обеспечивающих пра¬вовое регулирование (правотворческих и правоприменительных), находится вне ее содержания.
Указанное понимание односторонне ориентировало и юридическую практику. Обеспечение законности сводилось главным образом к работе контрольно-надзорных и право¬охранительных органов – выявлению нарушителей право¬вых предписаний и их последующему наказанию. Результа¬том этого и стал обвинительный уклон в их деятельности.
Даже суд рассматривался как правоохранительный орган, а не орган правосудия, гарантирующий защиту прав и свобод граждан и их объединений.
Такое понятие законности, удовлетворяющее потреб¬ности тоталитарного режима, совершенно не обеспечивает нормального функционирования общества в условиях демок¬ратии и тем более не способствует формированию и укреп¬лению правового государства и общества.
Подобная трактовка законности есть результат отожде¬ствления права и закона, когда любой нормативный акт, исходящий от государства (даже антигуманный, реакцион¬ный), является «правом» и соответственно требует неукос¬нительной реализации. Однако эти акты не обеспечивают целей правового регулирования, законности. Напротив, они порождают социальную напряженность, ограничивают сво¬боду граждан, их естественные права, допускают беззако¬ние и произвол в деятельности должностных лиц. Кроме того, нетрудно заметить, что при данном понимании законности акцент делается лишь на исполнение норм права, а вопрос о содержании этих норм, которые, как известно, во многом носят волевой характер, обходится стороной.
Рассматриваемая с самых широких позиций, законность есть комплексное политико-правовое явление, отражаю¬щее правовой характер организации общественно-полити¬ческой жизни, органическую связь права и власти, права и государства. Не случайно ранее теория правового государ¬ства носила иное название – «господства права».
|
|
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). Текст Конституции опубликован в «Российской газете» от 25 декабря 1993 года.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1. Текст Закона опубликован в «Российской газете» от 13 марта 1993 г., Ведомостях съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1993 г., N 10, ст. 357, в ежемесячном журнале «Закон» - приложении к газете «Известия», N 3, март 1999 г.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР по состоянию на 1 апреля 2001 г.
4. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации». Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 20 ноября 1995 г., N 47, ст. 4472, «Российской газете» от 25 ноября 1995 г. Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 19-ФЗ в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» внесены изменения.
5. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР». Текст Закона опубликован в Ведомостях Верховного Совета РСФСР, 1980 г., N 48, ст. 1596.
6. Александров Н.Г. Право и законность в период развёрнутого строительства коммунизма. М., 1981.
7. Алексеев С.С. Законность и мы. М., 1988.
8. Алексеев С.С. Теория государства и права. М. 2000.
9. Анохин В.Г. Законность в РФ. Саратов., 1998.
10. Афанасьев В.С. Обеспечение законности: вопросы теории и практики. М., 1998.
11. Бабаев В.К. Вопросы законности. М., 1999.
12. Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении//Правоведение. 1996. №3. С. 81 – 89 .
13. Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. М., 1997.
14. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. М., - Нов. юрист, 1998.
15. Гущин И.Н. Такая у нас законность//Советская законность. №1. 1990. С. 32 – 39.
16. Жерутов Р.Т. Теория государства и права. - Нальчик.: ИЦ «Эльфа»,1995
17. Зайцев И.М. Законность и Россия // Российская юстиция. 1995. №11. С. 3 – 9.
18. Кудинов А.А. Законность в современном российском обществе. М., 1998.
19. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Журнал российского права. 1998. № 1. С. 12 – 17.
20. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3. С. 36 – 40.
21. Лисюткин А.Б. К понятию законности //Правоведение. 1993. № 5. С. 32 – 41 .
22. Мартемьянов В. Крах законности//Юридическая газета. 1992. № 27-28. С. 21 – 24.
23. Общая теория права и государства. Учебник/Под ред. В.В.Лазарева - 2-е изд., перераб. и доп. - М., Юрист, 1996. (точно есть «методы обеспечения права»).
24. Теория государства и права. Под ред. А.М.Васильева, учебник. М.,Юрид.лит-ра,1977
25. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. - М.:Изд. группа НОРМА-ИНФРА. М.,1999.
26. Теория государства и права.: Учебное пособие. Выпуск 2 - М.:Юрист, 1994.
27. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 2-у изд., доп. и испр. М., 2000.
|
На уровень вверх
Купить