|
Введение
Власть народа - одно из ключевых понятий современного конституционного права. Эта формулировка в том или ином виде содержится почти во всех основных законах государств мира.
В науке проведены необходимые различия между личной властью (например, в семье в отношении детей, уже способных оценивать ситуацию) и социальной, общественной властью. Решены и некоторые другие вопросы. Однако проблемы выделения публичной власти в ее различных формах, вопросы корпоративной власти в общественных и иных добровольных объединениях еще только обозначены. Эти слова теперь употребляются нередко, но чаще всего без объяснения вкладываемого в них содержания, а иногда это содержание у разных авторов неодинаково. Особенно это относится к понятиям публичной и государственной власти.
Публичная власть народа не ограничивается государственной властью. Она имеет разные формы своей территориальной организации и своего выражения.
Публичная власть народа, части народа объединенного в территориальном публичном коллективе, является неотделимым атрибутом любого территориального публичного коллектива.
Государственной властью является только власть государства, унитарного или федеративного. Субъекты федерации, политические автономии обладают негосударственной публичной властью с политическими элементами, различными по своему объему и характеру. Политические элементы власти субъекта федерации связаны с особым характером территориального публичного коллектива, политические элементы власти территориальной автономии связаны с существованием национальных (этнических) отношений или с другими особенностями их населения, имеющими (могущими приобрести) политическое значение.
Государственная власть исходит от народа всего общества и распространяется на всю территорию государства, физических и юридических лиц, находящихся на ней, а также граждан государства, находящихся вне его территории.
Муниципальные образования, их народ обладают публичной неполитической (и, разумеется, негосударственной) властью. Дело не только в том, что муниципальные образования невелики по своим размерам (бывают и очень крупные муниципальные образования), а прежде всего в том, что хотя в них есть или может быть социальная асимметрия, возникающие в связи с этим проблемы не выносятся в муниципальных образованиях на уровень политики. На уровне политики они решаются в государстве или в государстве и субъектах федерации (в федеративном государстве).
Публичная власть, осуществляемая на всех уровнях территориальной организации государства, имеет единую социальную природу и не может быть иной. В территориальных коллективах, иных, чем государство, она ограничена, но с точки зрения объема полномочий, а не народного характера публичной власти. Это тоже власть народа, его части в пределах территориального коллектива. Будучи частью системы, определяемой
государством, публичная власть иных территориальных коллективов по правилам системы должна следовать общим закономерностям развития
системы.
Цель работы - рассмотреть свойства государственной власти и формы ее осуществления.
Задачи работы:
1) представить понятие государственной власти;
2) охарактеризовать теорию разделения властей;
3) рассмотреть соотношение политической и государственной власти.
Глава 1 Понятие государственной власти
Понятия "власть" и "государственная власть" широко используются в литературе, а также в формулировках нормативных правовых актов. Изучение различных источников позволяет прийти к выводу, что это скорее политологические, чем правовые категории. Вместе с тем их использование в нормативных документах предполагает формализацию данных понятий и включение в категориальный аппарат, применяемый в законотворческом процессе.
Формализация понятия "государственная власть" порождает ряд проблем содержательного характера, что напрямую связано с трактовкой некоторых конституционных положений (например, объем полномочий носителей власти, возможность разделения власти и обеспечения ее единства).
Конституция РФ одним из принципов построения Российской Федерации провозглашает разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов. Опираясь на данную формулу, а также на нормы ст. 10 и 11 Конституции РФ, российская правовая доктрина исходит из существования разделения власти по вертикали, т.е. разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами. Такой подход нашел закрепление в федеральном законодательстве, решениях Конституционного Суда РФ.
Вместе с тем основы конституционного строя РФ не содержат прямой формулы о разделении власти между Федерацией и ее субъектами. Закрепляется лишь разграничение полномочий и предметов ведения между ними. Равнозначно ли это разделению госуд
|
На уровень вверх
Купить