Демографическая политика - это целенаправленная деятельность общества в области упорядочивания демографических процессов.
Она призвана сохранить или изменить тенденции динамики численности, состава, размещения населения, его качества и миграции.
Для успешного воплощения демографической политики необходимо четкое определение ее целей, в том числе уровней и размеров демографических показателей населения, наилучших с точки зрения жизнедеятельности общества.
При этом главным критерием, определяющим оптимальный для каждой конкретной страны режим воспроизводства населения, является соотношение населения и ресурсов развития: достигнутый экономический потенциал и потребности в трудовых ресурсах, наличие природных ресурсов, заселенность и освоенность территорий, геополитические интересы.
Целостная демографическая политика складывается из официально декларированных государством целей, принципов, приоритетных задач и конкретных мер, а также механизмов реализации: правовых, финансовых, организационных, институциональных, информационных, научных, пропагандистских, кадровых.
Демографическая политика направлена на регулирование процессов рождаемости, смертности, брачности, расселения и миграции, поскольку именно от них зависит режим воспроизводства населения.
Некоторыми неспециалистами демографическая политика часто ассоциируется с пронаталистской политикой, т.е. направленной на повышение рождаемости в странах, где она низка, либо политикой ограничения рождаемости в странах с быстрыми темпами роста населения (страны демографического взрыва). Между тем, всегда важным направлением демографической политики была миграционная политика, обеспечивающая, в отличие от регулирования рождаемости, быстрое изменение численности населения (приток или отток).
Специфика демографической политики заключается в том, что ее меры носят косвенный характер, через создание определенных условий, влияющих на человеческое поведение и принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, места жительства, здорового или нездорового образа жизни и др.
Меры демографической политики с точки зрения характера воздействия на население подразделяются на запретительные (например, - запрет абортов), ограничительные (ограничение потребления алкоголя и табака, повышенные налоги на многодетные семьи, квотирование иммиграции) и стимулирующие (родительские оплачиваемые отпуска, детские пособия, дополнительные гарантии работающим родителям в связи с рождением и воспитанием детей, налоговые льготы и др.).
Демографическая политика только дополняет социально-экономическую политику, оказывающую определяющее влияние на демографическое поведение населения. Именно от социально-экономической политики зависит качество жизни населения, доходы, характер занятий, образование и состояние здоровья населения, жилищные условия. Немаловажную роль в демографическом поведении населения играют также традиции, социо-культурные и конфессиональные особенности населения.
Актуальность исследования. Динамика общей численности населения отражает закономерности в тенденциях формирования его возрастной структуры и естественного воспроизводства населения, а также в значительной мере зависит от направленности и объемов миграционного движения населения, сложившихся в Московской области. В процессах естественного движения населения Московской области отмечается проявление позитивных тенденций. В 2008–2010 годах наблюдается я некоторый рост общего коэффициента рождаемости по сравнению с 2006 годом (в 2008 году – до 9,2 — 9,3 промилле против 9,1 промилле в 2006 году, в 2010 году – до 9,4 — 9,5 промилле). Указанная тенденция обусловлена увеличением численности женщин в наиболее продуктивном возрасте и мерами, принимаемые на государственном уровне по стимулированию рождаемости. Влияние указанных факторов, а также значительно увеличившийся миграционный прирост позволяют предположить рост численности населения в Московской области . Несмотря на позитивные аспекты можно отметить такие значительные демографические проблемы такие как низкое долголетие населения, особенно мужчин, обусловленное усилившейся в переходный период социальной маргинализацией, а также высокая смертность. Несмотря на почти двукратный разрыв в значениях общего коэффициента рождаемости по отдельным муниципальным образованиям области, именно уровень смертности определяет значения естественной убыли населения. Внутриобластные различия по уровню естественной убыли обусловлены советской историей развития и положением муниципалитетов. Небольшую убыль сохраняют молодые города науки и муниципалитеты ближних пригородов, а наиболее проблемны удаленные городские округа и районы, не получившие значительных инвестиций в развитие экономики в советские годы и поэтому не имевшие значительного миграционного притока молодого населения. Поэтому крайне необходимо изучить демографическую политику Московской области и разработать пути повышения ее эффективности.
Цель - применение разработанных вариантов повышения эффективности демографической политики на практике.
В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
-изучить теоретические аспекты современной демографической политики;
- оценить демографическую политику Московской области;
-разработать программу улучшения демографической политики Московской области.
Объект - демографическая политика Московской области.
Предмет исследования - деятельность органов государственной власти по повышению эффективности демографической политики в Московской области.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Новизна исследования заключается в том, что наиболее популярные работы исследователей затрагивают проблемы демографической ситуации на федеральном уровне, демографическая политика местных органов власти практически не изучена.
Практическое значение заключается в возможности применения разработанных вариантов повышения эффективности демографической политики на практике.
Информация базы исследования. В работе используются статистические источники, учебная и периодическая литература, а также научные труда по исследуемой теме работы.
|