Введение 3

1.Понятие и принципы муниципального государственного

Управления 5

1.1. Понятие муниципального управления 5

1.2. Общие принципы муниципальной организации 8

1.2.1. Изменение границ муниципального образования 17

1.2.2. Преобразование муниципальных образований 19

2. Организационные модели муниципальных структур, проблемы муниципального управления 21

2.1. Модели организации местного самоуправления 21

2.2. Регулирование деятельности органов местного самоуправления 26

Заключение 37

Список использованной литературы 39

Приложения 41

Сразу после издания Федерального закона "Об общих принципах:" в субъектах РФ началась активная деятельность, связанная с формированием муниципальных образований, к настоящему времени в России имеется 12 215 муниципальных образований. Из них городов - 625, поселков - 516, городских районов и округов - 135, сельских районов - 1 404, сельских округов - 9 314, сельских населенных пунктов - 203. В Федеральном законе "Об общих принципах:" прямо записано, что органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации. На самом деле обязательные по закону нормативы минимальной бюджетной обеспеченности во многих регионах либо отсутствуют, либо устанавливаются "исходя из финансовых возможностей", то есть без учета функций и полномочий местного самоуправления. Государственных социальных стандартов нет. Подавляющее большинство бюджетов малых городов, поселков, сел пополняется за счет дотаций из бюджетов субъектов Федерации, причем дотации эти выделяются из остатков средств, направленных в приоритетном порядке на финансирование расходов субъектов Федерации. Часть средств на выполнение государственных полномочий органами МС передается в виде трансфертов из бюджетов субъектов Федерации. Но региональные власти нередко направляют эти средства в местные бюджеты как целевые, изымая их из доходов, предназначенных для решения вопросов местного значения.

Все это ставит под сомнение реальность выполнения если не всех, то по крайней мере существенной части установленных законом полномочий органов местного самоуправления на обширной территории России. А это в свою очередь приводит к выводу о бесполезности местного самоуправления и необходимости передачи его полномочий органам государственной власти.

Актуальность темы курсовой работы состоит в необходимости модернизации государственного и муниципального управления, направленного на повышение эффективности и результативности работы государственных и муниципальных структур, усиление их ответственности за предоставление качественных услуг населению. Это заставляет менять базовую модель в государственной службе, которая выполняет основные задачи государственного управления.

Объектом исследования выступает принцип государственного и муниципального управления.

Предметом же исследования является администрирование в государственном и муниципальном управлении.

Таким образом, перед работой ставятся следующие задачи:

- определить понятие и принципы государственного и муниципального управления;

- изучить сущность административно-государственного управления;

- рассмотреть особенности муниципального управления и регулирование деятельности муниципального управления.

Теоретической базой работы являются следующие авторы: Аскаров А, Васильев А.А, Воронин А.Г, Демьяненко А.Н., Иванов Ю.И, Иванова В. Н, Королев С.В, Тихонравов Ю.В, Юшина Е.А.

Законодательные акты РФ:

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

3. Аскаров А. Новые кадры для новой модели развития// Независимая газета. 2000. 8 августа.

4. Васильев А.А. Муниципальное управление - М.: 2004.

5. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Дело, 2006

6. Гришина О.В. - Границы муниципальных образований и закрепление их на местности (на примере Московской области // Журнал российского права . - , 2005. - № 7.

7. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление: Учебное пособие. Хабаровск-Н.Новгород. ВВАГС. 2005.

8. Иванов Ю.И. Проблемы подготовки управленческих кадров для высших органов государственного управления //Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. М., 2003.

9. Иванова В. Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. СПб., 2006.

10. Королев С.В. Теория муниципального управления - М.: 2005.

11. Лубин Доу. Реформа государственной гражданской службы в странах Западно-африканского валютного союза // Международный журнал социальных наук. 1998. № 22.

12. Радченко Я. Классификация видов управления // Проблемы теории и практики управления. - 2007.

13. Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность / Под общ. ред. Л.В. Сморгунова. - СПб., 2005.

14. Тихонравов Ю.В. Теория управления. Учебный курс. - М.: Вестник, 2006.

15. Юшина Е.А. Местное самоуправление: политико-правовой анализ. - Киров, 2007.

16. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: учебное пособие. - "Юстицинформ", 2007 г.

17. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2006. С. 298.

18. Муниципальное право России: учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. М., 2005. С. 112.

19. Постовой Н.В. Территориальная основа местного самоуправления//Местное право. - 2006. - № 8.

20. Саломаткин А.С. Территориальная основа местного самоуправления. Челябинск, 2006.

21. Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. - М., 1996.

Примечаний нет.