Введение

Общие подходы к построению организационно-функциональной модели

Моделирование закрепления ответственности в предметной сфере ведения системы органов управления федерального Министерства

Установленная сфера деятельности федерального органа исполнительной власти (ФОИВ) или его сфера ведения институционально закрепляет государственные функции, государственные услуги за юридическим лицом, которое наделяется для их реализации определенным набором государственных полномочий. Очевидно, что при добавлении или удалении полномочий органа власти государственные функции, государственные услуги должны быть выполнены вне зависимости от того, какое юридическое лицо или его подразделение в данный момент обладает необходимым набором полномочий.

В настоящее время проведение административной реформы еще острее обозначило проблему необходимости наличия гибкого инструмента организационно-функциональной настройки, позволяющего в короткое время по выбранному сценарию провести комплекс мероприятий, направленных на закрепление ответственности по исполнению государственных функций за органами власти и их подразделениями. Без функциональной специализации и четко обозначенного делегирования ответственности невозможно существование ни одной крупной организации, тем более органа исполнительной власти.

Применение технологий функционального управления на верхнем уровне позволяет закрепить ответственность за исполнение устойчивых, определяющих суть организации, направлений деятельности. Общими принципами функционального управления являются четкое разделение функциональных направлений деятельности между ответственными за результат, функциональная специализация, жесткая вертикаль полномочий и ответственности.

С целью повышения прозрачности в организации деятельности и увеличения аналитического потенциала необходимо выделять собственно государственные функции по управлению установленной сферой деятельности и функции по обеспечению управления деятельностью самого органа управления, куда входит, например, непосредственное управление юридическим лицом или отдельным его подразделением. Связано это с тем, что предмет деятельности ФОИВ находится в определенной области экономики или социально-экономических отношений, и лишь Положением об органе исполнительной власти государственные функции отнесены в сферу ответственности юридического лица.

Для соединения в единую систему этих двух уровней функций можно использовать технологию построения и анализа организационно-функциональной модели организации.

нет

Примечаний нет.