|
Введение
В Конституции РФ впервые на конституционном уровне применен термин «информация» и производные от него термины и понятия (право на информацию, тайна информации, распространение информации и др.) [Контент-анализ Конституции РФ показывает, что данный термин (наряду с его эквивалентами) применен в ней 14 раз. В Конституции РФ 1978 г. отсутствовал термин «информация». Права на информацию она касалась в минимальном объе-ме.]. Нормы о праве на информацию приведены в соответствии с принци-пами и нормами международного права. Впервые в Конституцию РФ включено положение, объявляющее принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составной ча-стью ее правовой системы. Тем самым открывается возможность прямого действия и применения норм международного права в сфере информаци-онных отношений.
Подчеркивая фундаментальный характер права на информацию, Конституция РФ включила это право в число основных прав и свобод че-ловека и гражданина. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ право на информацию входит в категорию «высшие ценности», ибо его режим подчиняется всему конституционному механизму, установленному в гл. 1, 2 Конституции РФ. [Право человека на информацию входит в правовой статус личности. Вместе с другими правами оно может быть изменено только в порядке, установленном Конституцией РФ.]
Право на информацию относится к категории личных прав и сво-бод, т. е. тех, которые обеспечивают автономию личности, приоритет ин-дивидуальных, внутренних ориентиров ее развития, принципы самоопре-деления. Это право является естественным и прирожденным, оно не даро-вано властью, а возникает независимо от нее.
1. Конституционные основы права человека и гражданина на информацию
Анализ конституционных норм позволяет говорить о главном принципе конституционных информационных отношений. Таким глав-ным принципом является принцип свободы информации. Принцип свободы в более широком контексте является центральным принципом всего конституционного регулирования,
Из принципа свободы информации непосредственно вытекают два следствия:
1) открытость и доступность основной массы информации («об-щество желает знать»);
2) презумпция доступности информации, в соответствии с кото-рой доказывание особого режима информации (закрытости, конфиден-циальности) лежит на владельце («держателе») информации.
Принцип свободы информации связан с конституционным прин-ципом гласности. Наряду с социальным и экономическим равенством следует стремиться и к информационному, под которым понимается равенство граждан по отношению к различным информационным сис-темам.
Принцип свободы информации может иметь ограничения. Все этапы информационного цикла должны протекать свободно. Однако этот принцип может быть ограничен при конкуренции и коллизии его с ценностями более высокого порядка. Право на информацию может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравствен-ности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
|
На уровень вверх
Купить