К источникам права, в том числе и налогового, принято относить различные нормативные правовые акты, содержащие соответствующие нормы права. Учитывая множественность нормативной базы налогообложения, есть необходимость уточнить понятие правового акта. А.С. Алексеев определяет его как внешнее выражение воли (государства, и отдельных лиц, направленное на достижение определенного юридического эффекта).
Критерии законности правовых актов достаточно полно исследуются Тихомировым Ю.А. Проблемные вопросы налогового законодательства анализируются в работах Гаджиева Г.А., Пепеляева С.Г., Дикова А.О., Шаталова С.Д., Фоминой О.А. и других авторов, которые полнее уяснить его сущность и особенности.
Источниками налогового права являются законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законы субъектов Российской Федерации о налогах и (или) сборах, нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о налогах (сборах), подзаконные акты органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, международные договоры по вопросам налогообложения, постановления высших судебных органов РФ по вопросам судебной практики, Конституционного Суда РФ.
В Конституции РФ закреплены основополагающие нормы налогового права России: предмет ведения Российской Федерации и предметы совместного ведения РФ и ее субъектов в области налогообложения; компетенция в области налогов Федерального Собрания РФ, Президента РФ, Правительства РФ; правомочия органов местного самоуправления в области налогообложения; основы правового статуса налогоплательщика. Ее правовые нормы образуют Конституционные основы Налогового права.
Законодатель в НК РФ выделил отдельными источниками права налоговое законодательство (ст. 1) и нормативно-правовые акты органов исполнительной власти (ст. 4).
|