1. Законодательство о государственной службе 2

2. Государственная служба: понятие, виды (государственная гражданская, военная служба, правоохранительная служба); принципы 2

3. Должности государственной службы: понятие, виды, классификация 4

4. Государственный служащий: понятие. Поступление на государственную службу 5

5. Ограничения, связанные с государственной службой 5

6. Прохождение и основания прекращения государственной службы 6

7. Основные права и обязанности государственного служащего 7

8. Муниципальная должность, муниципальная служба, муниципальный служащий: понятие 9

9. Правовой статус муниципального служащего. Прохождение муниципальной службы. 10

Задача 1 12

Губернатор области издал распоряжение о лишении квалификационного разряда государственного советника РФ 3-го класса заместителя областного министра по социальной защите населения Сомова за ненадлежащее исполнение им Указа Президента РФ о дополнительных мерах по социальной поддержке населения.

Сомов обратился в суд с жалобой, считая, что распоряжение губернатора не соответствует ст. 14 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ», поскольку она не предусматривает такого взыскания. Представитель губернатора в суде пояснил, что распоряжение о наложении на Сомова дисциплинарного взыскания полностью соответствует Указу Президента РФ. Суд в удовлетворении жалобы отказал.

Дайте правовую оценку ситуации. Раскройте особенности дисциплинарной ответственности государственного служащего.

Задача 2 13

Прокурор республики обратился в Верховный суд республики с заявлением о признании незаконным распоряжения Председателя Правительства республики о назначении Налоева заместителем председателя республиканского Государственного комитета по спорту и туризму. В протесте прокурор указал, что Налоев является депутатом парламента республики и подобное совмещение должностей противоречит требованиям Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации».

В суде представитель Правительства республики пояснил, что, согласно Закону «О государственной службе республики», государственный служащий не вправе быть депутатом нижней палаты парламента - Совета Республики, а в отношении верхней палаты - Совета Представителей - данное ограничение не имеет силы, поскольку Конституция республики содержит исчерпывающий перечень государственных должностей, которые не могут одновременно состоять в Совете Представителей. Это Президент республики, Председатель Правительства республики, министры и председатели государственных комитетов.

Верховный суд республики отказал в удовлетворении заявления прокурора на основании того, что, согласно Конституции республики, государственная служба республики отнесена к предметам ведения республики. Это значит, что по данному вопросу республика вправе осуществлять собственное правовое регулирование, причем правовые акты республики обладают приоритетом над федеральными законами, по аналогичным вопросам.

Дайте юридический анализ ситуации

Задача 3 15

Постоянно проживающие в Благовещенске иностранные граждане К. Дорошенко и П. Мадисон пожелали применить свои способности и знания на государственной службе. Дорошенко решил поступить на должность референта министра областного министерства сельского хозяйства, а Мадисон претендовал на должность директора медицинского училища. В управлении кадров соответствующих министерств области им отказали в приеме на службу, поскольку они являются гражданами иностранных государств. Дорошенко и Мадисон сочли, что их права ущемлены, ссылаясь на ст. 19 Конституции РФ.

Дайте консультацию данным лицам.

Список использованной литературы 17

Законодательство РФ о государственной службе состоит из Конституции РФ, ФЗ РФ «О системе государственной службы в РФ», ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ» и иных нормативных актов РФ. Кроме того, следует помнить, что в соответствии с Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации" правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, а ее организация - в ведении субъекта РФ. Следовательно, субъекты РФ вправе принимать свои законы и иные нормативные акты о государственной гражданской службе.

2. Государственная служба: понятие, виды (государственная гражданская, военная служба, правоохранительная служба); принципы

Известный русский юрист Н. М. Коркунов определял государственную службу в широком смысле слова как всякую деятельность на пользу государству. Он писал: "Деятельность; составляющая содержание государственной службы есть всегда юридическая обязанность, хотя бы и добровольно принятая, но всегда обязанность". Более конкретно Н. М. Коркунов определял государственную службу как "особое публично-правовое отношение служащего к государству, основанное на подчинении и имеющее своим содержанием обязательную деятельность, совершаемую от лица государства и направленную к осуществлению определенной задачи государственной деятельности".

ФЗ РФ «О системе государственной службе РФ» дает следующее определение государственной службы – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

- -Российской Федерации;

- федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы);

- субъектов Российской Федерации;

- органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);

- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);

- лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации) .

1. Конституция РФ. – М., 1993

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ РФ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ // РГ от 31 июля 2004 г. N 162

3. О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ РФ от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) // СПС Гарант.

4. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ //РГ от 31 июля 2002 г., N 140.

5. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: ФЗ РФ от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ // РГ от 16 января 1998 г

6. О государственных должностях Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11.01.1995 г. № 32 // Российская газета, 1995, 17 янв.; Собрание законодательства РФ, 1996, № 52, ст. 5912; 1998, № 43, ст. 5337.

7. Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы: Указ Президента Российской Федерации от 03.09.1997 г. № 981 // Собрание законодательства РФ, 1997 (с послед. изм.).

8. Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы в рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и о внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. № 310 «О денежном содержании федеральных государственных служащих»: Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1999 г. № 1683 // Собрание законодательства РФ, 1999, № 52, ст. 6370.

9. "Трудовой кодекс" для чиновника: Помощник президента Виктор Иванов прокомментировал новый закон о государственной гражданской службе // РГ. 2004. 31 июля.

10. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003

11. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: Изд-во РАГС, 2003

12. Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2003. N 3. С. 35-40

13. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004. С. 75-90

14. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристъ, 2003. С. 77-92.

Примечаний нет.