|
Введение
Менее чем за полвека прошел стремительный процесс эволюции сети Интернет - от военно-стратегической разработки Министерства обороны США до значительнейшего достижения всего человечества, которое можно сравнить с появлением книгопечатания. Посредством Интернета и его технических сервисов создаются новые - виртуальные - формы общественных отношений, которые выходят далеко за сферу регулирования информационного права.
В последнее время в юридической среде все чаще обсуждаются проблемы правового регулирования глобальной компьютерной сети Интернет. При этом обычно затрагиваются предметные области регулирования доменных имен , охраны исключительной собственности в сети, обеспечения информационной безопасности, но недостаточное внимание отводится определению правового статуса сети Интернет. В настоящей статье мы попытаемся в какой-то мере осветить эту непростую проблему.
Используя наиболее общепринятые категории, Интернет и его основные сервисы можно представить как средство массовой коммуникации, средство массовой информации, а также как гигантский информационный архив, библиотеку электронных документов. Интернет может быть представлен в виде воображаемой среды, которая хранит следы информационной активности людей и распространяет изменения в среде (как “виртуальной”, так и в реальном географическом пространстве), вызванные этой активностью. Эти изменения (например, перевод денежной суммы на банковский счет, участие в биржевых торгах и т.п.) распространяются с определенной скоростью и зачастую происходят в режиме реального времени, другими словами - в интерактивном, онлайновом режиме или же с определенным временным запаздыванием .
В сущности, Интернет не является физическим объектом, обладающим материальными характеристиками. Это самостоятельно действующий набор протоколов передачи данных (правила, которым следуют компьютеры и программы при обмене информацией), принятый многими телекоммуникационными сетями. Он позволяет собирать, хранить, передавать и обрабатывать информацию. Глава корпорации “Майкрософт” Билл Гейтс говорит об Интернете как о “хаотичном наборе взаимосвязанных коммерческих и некоммерческих компьютерных сетей, включая оперативные информационные службы, услуги которых доступны по подписке”.
Одним из наиболее легких и доступных способов для понимания сути процессов передачи информации в сети Интернет является проведение аналогии. Многие авторы полагают, что связь посредством Интернета является аналогом телефонной связи. Так, например, в докладе Федеральной комиссии США по связи “Цифровое торнадо: Интернет и телекоммуникационная политика” (март, 1997 г.) проводится аналогия между использованием телефонных линий и использованием сети Интернет. Российские исследователи пришли к выводу, что подобная аналогия не отражает существенного различия между принципами передачи данных в Интернет и телефонной сети. В качестве основного критерия выдвигается тезис о том, что “телефонная сеть предполагает коммутацию линий, то есть во время физического соединения абонентов занимается часть сети, которая для других уже не доступна”.
Для объяснения топологии (связи между отдельными сетями) Интернета наиболее доступной является аналогия со схемой транспортных магистралей. Российские исследователи отмечают, что, посмотрев на Интернет “сверху”, можно увидеть “нечто, напоминающее карту автомобильных и железных дорог. Сюда же можно включить схему авиаперевозок”. Локальные сети сравниваются с населенными пунктами, глобальные сети нижнего уровня - с регионами, а опорные сети Интернета - с государствами и континентами.
Действующее законодательство России не содержит дефиниций Интернета, но правовая сущность сети отражена в ряде законов. В частности, нормы Закона РФ от 27.12.91 N 2124-1 “О средствах массовой информации” (в ред. от 25.07.2002; далее - Закон о СМИ) не конкретизируют формы периодических изданий распространения массовой информации. Согласно ст. 2 Закона о СМИ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Это позволяет утверждать, что информационные ресурсы в Интернете являются средствами массовой информации и действие Закона о СМИ распространяется и на них . Поэтому в России осуществляется государственная регистрация сайтов как средств массовой информации (причем исключительно в добровольном порядке). В этом аспекте Интернет представляется глобальной коммуникацией, распространяющей массовую информацию в электронной форме.
Одновременно Интернет является и сетевой глобальной автоматизированной информационной системой, которая составляет основу формирования и развития информационного общества . Другими словами, Интернет в некотором смысле является особой информационной системой - “организационно упорядоченной совокупностью документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы” (абзац шестой ст. 2 Федерального закона от 20.02.95 N 24-ФЗ “Об информации, информатизации и защите информации” (в ред. от 10.01.2003)). А в контексте Федерального закона от 04.07.96 N 85-ФЗ “Об участии в международном информационном обмене” Интернет может рассматриваться и как средство международного информационного обмена: под этой дефиницией понимаются “информационные системы, сети и сети связи, используемые при международном информационном обмене” (абзац двенадцатый ст. 2).
Дефиниция “Интернет” используется в ряде нормативно-правовых актов, но однозначного и единообразного определения этого понятия пока нет. Так, в распоряжении Правительства РФ от 29.08.96 N 1319-Р “О перечне университетов Российской Федерации, в которых создаются с участием Фонда Сороса центры доступа к международной компьютерной сети Интернет” Интернет определяется как “международная компьютерная сеть связи”. В Постановлении Государственной Думы РФ от 16.12.98 N 3384-II “О неотложных мерах по предупреждению распространения в России наркомании и токсикомании среди детей и молодежи” об Интернете упоминается уже как о компьютерной информационной сети. Во второй части Налогового кодекса РФ Интернет рассматривается как информационная система (подп. 25 п. 1 ст. 264).
В нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации также имеет место быть несогласованность в определении понятия “Интернет”.
Так почему же глобальная компьютерная сеть Интернет поставлена в один ряд с международными организациями при отсутствии соответствующих правовых оснований в российском и международном законодательстве? Законодательная техника подсказывает необходимость закрепления всех основных характеристик Интернета в отдельном правовом акте. Вероятно, разработчики АПК РФ хотели подчеркнуть особое значение экономических споров в системе российского права, связанных с отношениями в Интернете. Стремление закрепить правовую составляющую отношений в Интернете, вытекающую из предоставления арбитражным судам полномочий по рассмотрению соответствующих споров, объективно невозможно при отсутствии комплексного подхода к правовому регулированию Интернета. Другими словами, отсутствие необходимых нормативно-правовых актов и международных договоров, которые бы последовательно давали правовую оценку Интернета и раскрывали особенности правоотношений в киберпространстве, сказывается на эффективности судебной практики.
Указанных недостатков можно было избежать, если бы при подготовке документа законодатели ограничились лишь отнесением споров экономического характера, связанных с Интернетом, к компетенции арбитражных судов. Это сняло бы все неясности в вопросе о правовом статусе Интернета.
В настоящей работе мне хотелось рассмотреть особенности регулирования правоотношений, связанных с использованием сети Интернет с точки зрения гражданского права, что в условиях современного развитии сети, безусловно, имеет огромное значение.
|
|
Список литературы
1. М. С. Дашян. Юридическое содержанмие понятия «Интренет»// «Законодательство», 2007, №2
2. Л.Д. Рейман, Волокитин А.В. Инфокоммуникации в деловом мире: Учебное пособие для служащих государственных организаций и коммерческих фирм - М., 2001
3. Копылов В.А. Информационное право.- М.: Норма, 2007
4. Кристальный Б. О правовых вопросах функционирования сети Интернет в России // Электронная версия журнала “Информационные ресурсы России”. 1997. N 2 (33) http://kcnti.csti.ru).
5. А.А. Лукьянов. Основные концепции интернет-права// «Юристъ», 2004, №8
6. Красавчиков О. Гражданские организационно-правовые отношения // Советское государство и право. 1966. N 10
7. Оболенский Р. Интернет и авторское право: “сеть грабителей”, или пиратство поневоле… // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2005. N 3
8. Воропаев С. Актуальные проблемы авторского права в сфере функционирования сети Интернет // ИС. Авторское право и смежные права. 2005. N 8
9. Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Юрист, 2007
10. Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы.- М.: Норма, 2003
11. Наумов В.Б. Российский Интернет: первые судебные прецеденты//http://www.russianlaw.net/law/doc/a19.htm
12. Трофименко А. Какими нормативными актами регулировать «сетевые отношения»// Рос. юстиция. 2000. №9.
13. Свердлык Г., Малахов С. Гражданские правоотношения в Сети// Рос. юстиция. 2000. № 10
|
На уровень вверх
Купить