Введение 3

1. Понятие и основы деятельности представительного органа местного самоуправления 5

1.1. Правовые основы деятельности представительного органа местного самоуправления 5

1.2. Место представительного органа в системе органов власти местного самоуправления 7

2. Деятельность законодательного органа города Хабаровска 11

2.1. Место и порядок формирования законодательного органа в системе муниципальных органов 11

2.2. Структура законодательного органа местного самоуправления 15

2.3. Полномочия законодательного органа местного самоуправления 16

2.4. Организационные основы деятельности законодательного органа местного самоуправления 19

2.5. Понятие муниципальной службы и муниципального служащего в Хабаровском крае 24

Заключение 26

Список использованных источников 28

Среди проблем, которые приходится сегодня решать России, одно из пер-вых мест занимает формирование экономических основ федеративных отноше-ний между Российской Федерацией и ее субъектами, в том числе и с местными органами власти (самоуправления). Местное самоуправление представляет са-мостоятельный уровень реализации народом своей власти. При этом власть на уровне самоуправления народ осуществляет как самостоятельно (путем раз-личных форм волеизъявления), так и через органы местного самоуправления.

За последнее время совершенствуются законодательные основы развития местного самоуправления, сформирована база для функционирования этого существенного общественного института. Тем не менее, многие вопросы в этой области еще не решены. Это касается определения границ компетенции мест-ного самоуправления, обеспечения его стабильными источниками доходов, формирования межбюджетных отношений, в частности, совершенствования системы местного налогообложения и т.д.

Также существует проблема внутри системы местного самоуправления - разделение сфер влияния и полномочий между представительным органом и исполнительным органом местного самоуправления. Органы местного само-управления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на реше-ние вопросов местного значения и не входящие в систему органов государст-венной власти.

Выделяют два вида органов местного самоуправления. К первому относит-ся представительный орган местного самоуправления, создание которого явля-ется обязательным для всех муниципальных образований, за исключением тех из них, где в силу малочисленности населения и компактности его проживания функции представительного органа могут исполнять общие собрания (сходы) или конференции граждан. Второй вид представляют собой иные выборные, а также формируемые другими способами органы местного самоуправления, создание, полномочия и порядок деятельности которых полностью зависят от мнения населения муниципального образования, отраженного в его уставе. В системе местного самоуправления ведущее место занимает представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемый на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном го-лосовании. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправ-ления проводятся в соответствии с федеральными законами и законами субъек-тов Российской Федерации о выборах.

Эти органы осуществляют два типа функций, объективно присущих каж-дому муниципальному образованию: представлять его интересы (проектная функция) и реализовывать эти интересы (программная функция). Представле-ние интересов заключается в их выявлении и разработке в итоге проекта разви-тия муниципального образования, а также в принятии необходимых решений, создающих правовую базу для реализации проекта, в форме правовых актов. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Представительный орган поселения состоит из депута-тов, избираемых на муниципальных выборах. Представительный орган поселе-ния не формируется, если численность жителей поселения, обладающих изби-рательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.

Таким образом, целью данной работы является рассмотрение основ дея-тельности представительного органа местного самоуправления.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

Рассмотреть правовые основы деятельности представительного органа ме-стного самоуправления;

Рассмотреть место представительного органа в системе органов местного самоуправления;

Охарактеризовать деятельность законодательного органа города Хабаров-ска.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 25.07.2003). - Справочная система Гарант 2004.

2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации" от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ. - Спра-вочная система Гарант.

3. Устав городского округа "Город Хабаровск" от 13 июля 2004 года N 509 (в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 05.10.2004 N 543). - Спра-вочная система Гарант.

4. Решение "Об утверждении регламента Хабаровской городской Думы" от 25 января 2005 г. N 7. - Справочная система Гарант.

5. Закон Хабаровского края "О наименованиях органов местного самоуправ-ления городского округа "Город Хабаровск" от 28.04.2004 N 178. - Спра-вочная система Гарант.

6. Закон Хабаровского края "О порядке образования, объединения, преобра-зования или упразднения муниципальных образований, установления и из-менения их границ и наименований в Хабаровском крае" от 28.05.2003 N 119. - Справочная система Гарант.

7. Закон Хабаровского края "О порядке образования, объединения, преобра-зования или упразднения муниципальных образований, установления и из-менения их границ и наименований в Хабаровском крае" от 28.05.2003 N 119. - Справочная система Гарант.

8. Закон Хабаровского края "О статусе главы муниципального образования в Хабаровском крае" от 26.03.2003 N 110. - Справочная система Гарант.

9. Закон Хабаровского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Хабаровском крае" от 25.12.2002 N 88. - Справочная система Гарант.

10. Закон Хабаровского края "О правовых актах органов местного самоуправ-ления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления в Хабаровском крае" от 26.04.2000 N 215 (в ред. Законов Хабаровского края от 28.03.2001 N 297, от 30.01.2002 N 5, от 24.12.2003 N 164). - Справочная система Гарант.

11. Закон Хабаровского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Хабаровском крае" от 29.06.1999 N 138 (в ред. Законов Хабаровского края от 01.03.2000 N 188, от 26.09.2000 N 237, от 07.06.2001 N 310, от 26.09.2001 N 331, от 02.10.2002 N 58, от 24.12.2003 N 165, от 28.01.2004 N 167). - Справочная система Гарант.

12. Закон Хабаровского края "Об отзыве главы муниципального образования в Хабаровском крае" от 02.10.1997 N 51 (в ред. Законов Хабаровского края от 02.07.1998 N 39, от 30.10.2002 N 68, от 11.02.2004 N 169). - Справочная система Гарант.

13. Закон Хабаровского края "Об организации местного самоуправления в Ха-баровском крае" от 29.05.1996 N 48 (в ред. Законов Хабаровского края от 01.10.1996 N 67, от 30.07.1997 N 33, от 03.06.1998 N 25, от 29.09.1999 N 155, от 26.09.2000 N 241, от 26.09.2001 N 329, от 26.09.2001 N 331, от 27.11.2001 N 357, от 29.05.2002 N 28, от 26.06.2002 N 34, от 26.03.2003 N 110). - Справочная система Гарант.

14. Закон Хабаровского края "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Хабаровском крае" от 27.03.1996 N 21 (в ред. Законов Хабаровского края от 30.10.2002 N 67, от 01.10.2003 N 141). - Справочная система Гарант.

15. Конституционное законодательство Субъектов РФ. Авакьян С.А; Богдано-ва Н.А. - М.: Наука, 2004.

16. Местное самоупрваление. Справочник. - М.: Знание, 2005.

17. Мишин А. А. Система органов власти муниципального образования. - М.: Наука, 2004.

18. Полянов С.К. Муниципальное образование. Правовое положение и полно-мочия.- М.: Филинъ, 2005.

19. Разделение властей: история и современность. / Спецкурс под ред. проф. М.Н. Марченко. - М.: МГУ, 2004.

20. Чеботарев Г.Н. Принципы разделения властей в государственном и муни-ципальном управлении. - Тюмень: Изд-во Тюменского госуниверситета, 2003.

21. Медушевский А.Н. Представительный орган местного самоуправления // Вестник Российской Академии наук. - № 1. - 2004. - с. 18 - 40.

22. Шамшурин В.И. Правовые основы деятельности и полномочия представи-тельного органа местного самоуправления (политология и политическая социология) // Социос. - № 10. - 2004. - с. 20 - 35.

Примечаний нет.