ВВЕДЕНИЕ 3

1. Основы правового статуса Президента Российской Федерации 7

1.1. Понятие и элементы правового статуса 7

1.2. Порядок выборов и вступление в должность 16

2. Взаимоотношения президента РФ с ветвями власти 21

2.1. Президент РФ и законодательная власть 21

2.2. Президент РФ и исполнительная власть 31

2.3. Президент РФ и судебная власть 42

3. Полномочия Президента РФ как главы государства 46

3.1. Полномочия Президента РФ по формированию состава Правительства РФ 46

3.2. Полномочия Президента РФ в оборонной сфере 51

3.3. Полномочия Президента РФ по обеспечению функционирования и взаимодействия органов исполнительной власти 54

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65

Список сокращений 72

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 73

Приложение 1. 79

Приложение 2. 80

Приложение 3. 82

Приложение 4. 84

Приложение 5. 85

Приложение 6. 87

Согласно Конституции РФ государственную власть в Рос¬сийской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание (парламент), Правительство, суды Российской Федерации.

Институт президен¬тства возник в бывшем Союзе в 1990 г. , не имея аналогов в отечественной истории. В России пост Президента был вве¬ден на основании референдумов 17 марта 1991 г. Первый Президент РФ был избран 12 июня 1991 г.

По Конституции РФ Президент является главой госу¬дарства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. В соответствии с Конституцией и федеральными законами он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обеспечивает согласованное функци¬онирование и взаимодействие органов государственной вла¬сти, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент обладает широкими полномочиями – пред¬ставительскими, правотворческими, управленческими, чрез¬вычайными и т.д. в сфере внутренних и международных от¬ношений, государственной безопасности и обороны. Ему подчинены силовые министерства. Он обладает правом зако¬нодательной инициативы и отлагательного вето в отноше¬нии принятых законов, издает указы, распоряжения, обра¬щается к Федеральному Собранию с ежегодными послания¬ми о положении в стране, об основных направлениях внеш¬ней и внутренней политики государства.

Подобные полномочия Президента, на мой взгляд, если и целесообраз¬ны, то, видимо, лишь на переходный период. Для их выпол¬нения создан внушительный ап¬парат. По сути, в стране действуют два аппарата исполни¬тельной власти – президентский и правительственный, но это, к сожалению, не делает их работу достаточно эффек¬тивной. Кроме того, Президент Российской Федерации есть но¬ситель персонифицированной ответственности за принимае¬мые им решения и их социальные последствия. Он не мо¬жет переложить эту ответственность ни на своих помощни¬ков, ни на свое окружение.

Данная тема работы весьма актуальная, поскольку новый для нашей страны институт президентства, не¬сомненно, будет и дальше подвергаться критической оценке с точки зрения его полезности и необходимости для народа и страны. Как бы там ни было, Президентом РФ должен быть деятельный человек, который сгладит национальные противоречия и конфликты, укрепит у людей уверенность в завтрашнем дне. На мой взгляд, нынешний Президент РФ В.В. Путин пришел к власти в нужное время. До прихода Путина к власти процент доверия народа Президенту составлял 3-5%, а в марте–апреле 2000 г. – более 50% (как показали выборы). Конечно, здесь немаловажную роль сыграли события в Чечне и Дагестане. Но так или иначе люди устали от постоянного правления ближайшего окружения Ельцина (так называемой «семьи»), народ жаждал энергичного и деятельного президента, способного поднять Россию из руин. Руины в данном случае я употребляю в определенном смысле как аллегорию, но и во многом как действительность – падение ВВП составляло катастрофические цифры, единственное, что спасало страну – это торговля сырьевыми ресурсами.

Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в Российской Федерации в качестве формы правления уста¬новлена президентская республика, но обладающая по срав¬нению с традиционными президентскими республиками ря¬дом особенностей.

Во-первых, наряду с признаками президентской респуб¬лики (это, в частности, контроль Президента за деятельно¬стью Правительства) данная форма имеет (правда, незначи¬тельные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недове¬рие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент). Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом. Наконец, в-третьих, уникальность России как федера¬ции не может не сказываться на механизме государ¬ственной власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт президентства.

Наше исследование посвящено конституционно-правовому статусу Президента Российской Федерации. При этом опирались на информацию, содержащуюся в научных изданиях. Использовались произведения таких авторов, как: В.Е.Чиркин, Э. Уокер, Л.А.Окуньков, Л.А. Морозова, Г.И. Манов, А.И. Коваленко, Л.Д. Воеводин, М.В.Баглай и др. Данная тема работы весьма разработана, однако, в исследованиях многих авторов нет критических положений о рассматриваемом объекте.

Целью является обобщение результатов правового исследования в результате глубокой обработки нормативно-правовых актов и авторских исследований. Также имелась цель выявить общие закономерности конституционно-правовового статуса Президента Российской Федерации.

Каковы задачи бакалаврского исследования? Конечно же, в соответствии с целью: обобщить результаты исследований нормативно-правовых актов, регулирующих данные общественные отношения, постановлений и определений судов, в том числе Конституционного Суда РФ; исследовать работы, посвященные данной тематике, найти общие закономерности путем обработки данных практики.

Методологической основой исследования являются общенаучный, исторический, сравнительно-правовой, формально-логический и системно-структурный методы исследования.

Объектом исследования являются авторские работы, нормативно-правовые акты и судебные решения, которые в той или иной степени затрагивают вопросы конституционно-правового статуса Президента РФ. Предметом же нашего исследования являются развитие и современное состояние конституционно-правового статуса Президента РФ.

1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный Конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 10 октября 1995 г. N 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. N 42. Ст. 3921.

3. Федеральный Конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. N 1. Ст. 1.

4. Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ // Российская газета. 1997. 23 декабря.

5. Федеральный Конституционный Закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ // Российская газета. 2001. 2 июня.

6. Федеральный Конституционный Закон «О военном положении» от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ // Российская газета. 2002. 1 февраля.

7. Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» от 23 июня 1995 г. N 93-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 26. Ст. 2401.

8. Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 23. Ст. 2750.

9. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 9. Ст. 1014.

10. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» от 30 декабря 1999 г. N 223-ФЗ // Российская газета. 2000. 6 января. N 4.

11. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 42. Ст. 5005.

12. Указ Президента РФ «О Политическом консультативном совете» от 25 июня 1996 № 989 // Собрание законодательства Российской Федерации. N 27. Ст. 3232.

13. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. N 763 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 22. Ст. 2663.

14. Указ Президента «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации» РФ от 2 мая 1996 г. N 638 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 19. Ст. 2257.

15. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации№ от 2 октября 1996 г. N 1412 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 41. Ст. 4689.

16. Указ Президента «Об официальных символах президентской власти и их исполь¬зовании при вступлении в должность вновь избранного Президен¬та РФ» № 1138 от 5 августа 1996 // СЗ РФ. 1996. №33. Ст. 3576.

17. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе» от 13 апреля 1996 г. N 549 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 16. Ст. 1842.

18. Указ Президента РФ «О временном исполнении обязанностей Президента Российской Федерации» от 19 сентября 1996 г. N 1378 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 39. Ст. 4533.

19. Указ Президента РФ «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. N 1300 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 52. Ст. 5909.

20. Указ Президента РФ «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации» от 27 октября 1997 г. N 1143 // Российская газета. 1997. 30 октября.

Научная литература

21. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса //Вестник Московского университета. Серия 11. Право.1998. N 1.

22. Ачкасов В.А. Президент РФ и Государственная Дума: перспективы взаимоотношений // Правоведение. 1995. N 4-5.

23. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2000.

24. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Московского университета. Серия 11. Право . 1998. N 3.

25. Бойцова В. Конституционное право в российской правовой системе // Обществ.науки и соврем. 1993. N 6.

26. Власть в России: Президент. Парламент. Правительство. Регионы ;Рос. информ. агентство «Новости». М., 1996.

27. Воеводин Л.Д., Богданова Н.А. Оригинальное исследование проблем конституционализма и парламентаризма в России // Вестник Московского университета. Серия 11 . Право. 1997. N 2.

28. Герасимов А.П. 53 вопроса и ответа о Конституции РФ. СПб., 1999.

29. Гулиев В.Е. Российская государственность: состояние и тенденции // Политические проблемы теории государства. М., 1998.

30. Каменский В.Г. Государство как объект социологичес¬кого анализа. М., 1999.

31. Коваленко А.И. Конституционное право России. М., 1997.

32. Коваленко А.И. Основы конституционного права Российской Федерации: (В вопросах и ответах). М., 1994.

33. Козлова Е. Как избирают Президента //Человек и закон. 1996. N 5.

34. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1997.

35. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топорина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1999.

36. Лафитский В.И. Комментарий к Конституции РФ // Право и экономика. 1998. N 21-22.

37. Лузин В.В. Президентская модель разделения властей. Государство и право // 1999. № 3.

38. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 г. и становление новой политической системы // Государство и право. 1998. N 10.

39. Михалева Н.А. Обсуждение актуальных проблем науки конституционного права // Государство и право. 1998. N 3.

40. Морозова Л.А. Проблемы современной российской госу¬дарственности. М., 1998.

Материалы судебной практики

41. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. N 17-П «По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 51. Ст. 6364.

42. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. N 10-П «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 29. Ст. 3773.

43. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. N 11-П по делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года N 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа РФ, утвержденного названным Указом // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 мая 1996 г. N 19, ст. 2320.

44. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г., N 15, ст. 1497, в "Вестнике Центральной избирательной комиссии Российской Федерации", 2002 г., N 3, в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации", 2002 г., N 5.

45. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. N 12-П "По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия" // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 2000 г., N 29, ст. 3118.

46. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. N 17-П "По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела" // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 декабря 1999 г., N 51, ст. 6364.

47. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1999 г. N 15-П "По делу о толковании статей 84 (пункт "б"), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 ноября 1999 г.

48. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. N 10-П "По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г., N 29, ст. 3773.

Примечаний нет.