Введение
В гражданском процессе определенные особенности имеет особое производство. Оно характеризуется особым порядком рассмотрения отнесенных к ведению суда дел, для которых характерны отсутствие спора о праве, применение специальных средств и способов охраны субъективных прав, некоторые особенности процедуры. Целью особого производства является не разрешение спора о праве гражданском, а подтверждение в бесспорном одностороннем судопроизводстве обстоятельств, имеющих юридическое значение, а также бесспорных прав и защита интересов заявителя, связанных с их реализацией.
Особое производство - специальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определенного, установленного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.
Следует отметить, что перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, претерпел изменения по сравнению с ранее действовавшим ГПК РСФСР (ст. 245). Это обусловлено наличием норм материального права и прежде всего ГК. В соответствии с ГК в гл. 27 ГПК введены новые институты. К делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, относятся дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об установлении усыновления (удочерения) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6) признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (ст. 287 ГПК РФ).
Дела особого производства рассматриваются в гражданско-процессуальной форме. Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) представляет собой урегулированную гражданским процессуальным законодательством деятельность суда и других наделенных соответствующими полномочиями государственных органов по отправлению правосудия по гражданским делам и возникающие в связи с этой деятельностью правовые отношения между органами и лицами, участвующими в ней.
Необходимость в защите субъективных прав и интересов возникает не только в тех случаях, когда эти интересы и права нарушаются или оспариваются. Иногда возникает необходимость в установлении таких обстоятельств, которые служат основанием для осуществления субъективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, не может его осуществить ввиду того, что факты, подтверждающие это право, не являются очевидными и требуют проверки и подтверждения соответствующими доказательствами. Поэтому в гражданском процессе имеется такой вид судопроизводства, который позволяет заинтересованному лицу устанавливать в судебном порядке юридические факты, которые могут служить основанием осуществления соответствующих субъективных прав заинтересованного лица.
Дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам гражданского судопроизводства с изъятиями и дополнениями, установленными главами 27 – 38 ГПК. Общие принципы гражданского процесса – состязательность, диспозитивность, непосредственность и т.д. – применяются и в особом производстве. Дела особого производства проходят те же стадии гражданского процесса, что и дела искового производства. На дела особого производства распространяются те же правила доказывания, ведения протокола, вынесения судебных решений и т.д. Вместе с тем имеются определенные особенности, отличающие особое производство от других видов судопроизводства.
Отсутствие спора о праве предопределяет специфические черты процессуальных форм особого производства.
- Здесь нет сторон (истца и ответчика). Лицо, возбуждающее дело особого производства, называется заявителем.
- К участию в делах особого производства привлекаются заинтересованные лица (граждане, организации, финансовые органы, органы социального обеспечения и др.). Не участвуют в делах особого производства третьи лица.
- Невозможность разрешения в особом производстве спора о праве и отсутствием иска обусловлено неприменение типичных исковых институтов: признание и отказ от иска, мировое соглашение, обеспечение иска, встречный иск и т.д.
В делах особого производства может участвовать прокурор как в форме возбуждения дела, так и вступая в начатое дело для дачи заключения.
В рассмотрении некоторых дел обязательно участие органов государственного управления:
1) ст. 281 ГПК - дело о признании гражданина ограниченно дееспособным или о признании гражданина недееспособным. – представителя органа опеки и попечительства
2) ст. 286 ГПК – дело о признании выздоровевшего дееспособным – представители профсоюзов или иных общественных организаций, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения.
Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций (статья 264).
Суд рассматривает дела об установлении:
1) родственных отношений лиц;
2) факта нахождения лица на иждивении;
3) факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти;
4) факта состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов;
5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением партийного, комсомольского, профсоюзного билетов, воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении;
6) факта владения строением на праве собственности;
7) факта несчастного случая;
8) факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти;
9) факта принятия наследства и места открытия наследства;
10) других фактов, имеющих юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК).
Общие процессуальные особенности рассмотрения перечисленных дел и исполнения вынесенных по ним судебных решений заключаются в следующем.
Во-первых, суд не разрешает спор о праве, в связи с чем в процессе нет сторон.
Во-вторых, дела особого производства рассматриваются по общим правилам с изъятиями и дополнениями, установленными законом.
В-третьих, дела особого производства возбуждаются заявлением, содержание которого определяется в значительной части специальными нормами.
В-четвертых, закон в большинстве случаев точно устанавливает круг лиц, по заявлению которых может быть возбуждено дело в суде.
В-пятых, дела особого производства рассматриваются в суде с участием заявителя, заинтересованных граждан и организаций.
В-шестых, при возникновении по делам особого производства спора о праве заявление оставляется без рассмотрения, с разъяснением заинтересованным лицам их права на предъявление иска. Это правило не действует только по делам о признании гражданина недееспособным.
Актуальность данной темы обусловлена недостаточной разработанностью проблемы в установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке особого производства, а также с возникновением затруднений в практике рассмотрения дел в особом судопроизводстве.
Целью данной работы является выявление особенностей установления фактов, имеющих юридическое значение в порядке особого производства в соответствии с Российским законом.
Исходя из поставленной цели в работе будут решены следующие задачи:
- раскрыть сущность и понятие особого производства и его отличия от искового производства;
- рассмотреть виды дел, рассматриваемых в порядке особого производства;
- изучить особенности установления фактов имеющих юридическое значение, в том числе охарактеризовать систему рассмотрения дел в порядке особого производства.
Объект исследования. Объектом дипломной работы являются нормы гражданско-процессуального права, регулирующие правоотношения по делам особого производства и практика их реализации.
Предмет исследования составляет комплекс теоретических и практических вопросов, а именно: толкование, совершенствование и применение норм гражданско-процессуального закона, которые регулируют правоотношения по делам особого производства.
Представляется, что данная тема имеет большую научную и практическую значимость в российском законодательстве, так как проблемы, выявленные в этой сфере, требуют сегодня всестороннего изучения, с учётом практики применения законодательства.
Теоретической основой исследования явились труды по гражданско-процессуального и арбитражному праву. При подготовке дипломной работы мы использовали труды: В.Н. Аргунова, С. Афанасьева, И. Зайцева, Д.И. Белилоловского, М. Брагинского, К. Ярошенко, Е.В. Васьковского, В. Вайран, С. Гладких, А.А. Власова, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота, М.А. Гурвича, А.Н. Гуева и др.
|