ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИИ В РФ 7

1.1 Участники жилищных отношений. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей 7

1.2 Защита жилищных прав. Компетенция органов государственной власти РФ в области жилищных правоотношений 21

1.3 Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения 29

ГЛАВА 2 МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПО ФСБ РФ 35

2.1 Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих 35

2.2 Основания выдачи государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения 51

2.3 Совершенствование правового законодательства в области жилищных отношений 57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 78

В представленной выпускной квалификационной работе анализируется обеспечение жилыми помещениями военнослужащего в России. Актуальность данной темы обусловлен рядом факторов.

Конституция Российской Федерации возлагает на граждан обязанность и долг по защите Отечества. Институт защиты Отечества реализуется различными правовыми средствами, в том числе учреждением военной службы как разновидности государственной службы. Проблема взаимодействия государства и граждан по вопросам исполнения военной службы требует неотложного решения и приобретает особый характер в связи с формированием в России правового государства и гражданского общества.

В России в настоящее время в ходе реформирования экономической, политической и социально-культурной сфер общественной жизни осуществляется комплекс мероприятий, направленных на совершенствование государственного механизма, в том числе той его части, в которой российскими гражданами исполняется военная служба, - военной организации государства. Военнослужащим принадлежит важнейшая роль в решении задач обороны и безопасности государства и тем самым обеспечении возможности реформирования российского общества на основах демократии и права.

Одной из провозглашенных целей проводимой в стране военной реформы является повышение социального статуса военнослужащих и престижа военной службы, в том числе пограничной службы ФСБ РФ. Понимаемый как сложное и многогранное социальное явление, престиж военной службы рассматривается как сравнительная оценка обществом и его членами социальной значимости и необходимости института Вооруженных Сил, их деятельности, статуса и реального положения военнослужащих в обществе.

Проблема военной службы в нашей стране далеко не сводится к вопросам комплектования в Вооруженных силах России должностей рядового и сержантского состава по призыву и по контракту, как и к возможности прохождения альтернативной гражданской службы. Проблема значительно сложнее, ее решение зависит от проводимой военной политики, государственной политики в области военного строительства, от состояния дел в армии и на флоте и в военной организации государства в целом.

Таким образом, на сегодняшний день первостепенная задача по реформированию Вооруженных Сил и других составных частей военной организации государства (в том числе ПС ФСБ РФ), чтобы они отвечали современным потребностям страны и были способны решать задачи по локализации и нейтрализации как внешних, так и внутренних военных угроз. Становление оптимальной системы государственных военных организаций, обеспечивающей учет сбалансированности интересов государства и его граждан, оказалось одной из самых сложных задач в процессе формирования в России правового государства и гражданского общества.

Важнейшим направлением военной реформы в Российской Федерации является совершенствование правовых отношений, складывающихся в процессе обеспечения жилыми помещениями военнослужащих ПО ФСБ РФ. Проблема совершенствования жилищных правоотношений военнослужащих ПО ФСБ РФ имеет непреходящее значение для России,

Характеризуя мотивы поступления граждан на военную службу по контракту, социологи ранжировали их следующим образом:

1) возможность материального обеспечения себя и своей семьи;

2) получение социальных льгот и преимуществ;

3) возможность получения жилья (заработать на жилье);

4) возможность стать независимым, самостоятельным;

5) возможность избавиться от житейских проблем гражданской жизни;

6) возможность испытать себя в экстремальных условиях;

7) потребность служить Родине, защищать интересы государства;

8) нравится военная служба сама по себе;

9) возможность приобрести квалификацию (опыт).

Первые три мотива службы по контракту, относящихся к так называемым материальным мотивам, более 80% респондентов считают главными, доминирующими.

Таким образом, возможность получения жилья - один из основных мотивов поступления граждан на военную службу по контракту.

Вместе с тем по состоянию на 1 января 2007 г. на учете нуждающихся в жилье состояли 17 тыс. 310 военнослужащих России. В 2004 г. жильем было обеспечено 759 военнослужащих. При сохранении такой динамики обеспечения военнослужащих жильем для окончательного решения данной проблемы потребуется 23 года.

Цель выпускной квалификационной работы - проанализировать особенности обеспечения жилищем военнослужащего в России.

В соответствии с определенной целью были поставлены следующие задачи исследования:

1. Рассмотреть участников жилищных правоотношений и основания их возникновения;

2. Рассмотреть особенности защиты жилищных прав;

3. Показать механизм правового регулирования жилищных отношений военнослужащих ПО ФСБ РФ.

Объект исследования - общественные отношение возникающие в сфере обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

Предмет исследования - нормативные правовые акты регламентирующие правовой статус военнослужащего в жилищных правоотношениях.

Методологической базой выпускной квалификационной работы послужили труды ученых, занимавшихся разработкой правовых проблем в данной сфере, среди них такие ученые как В.Г. Стрекозов, А.А. Тер-Акопов, А.А. Толкаченко, В.П. Шупленков, Н.И. Петухов, А.Н.Савенко.

В процессе исследования были использованы методы сравнительно-правового анализа, исторический методы, а также анализ теоретических источников по данной проблеме.

Научная значимость выпускной квалификационной работы заключается в определении проблем обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. Конституция Российской федерации. // Российская газета.- 1993.- № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2), от 26. 01. 1996. № 14-ФЗ. - (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.) // СЗ РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // СЗ РФ от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 14.

4. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 15 ст. 1269.

5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

6. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. - 1998. - N 22. - Ст. 2331.

7. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1475.

8. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2001 г. N 23 ст. 2277

9. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" // Российская газета. - 2004. - N 182.

10. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. -N 21. - Ст. 2023

11. Положение о Департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства (утв. Министерством промышленности и энергетики РФ 4 октября 2004 г.) // Информационный бюллетень "Законодательные и нормативные документы в жилищно-коммунальном хозяйстве", 2004 г., N 12

12. Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. N 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - N 9. - Ст. 72.

13. Приказ ФСБ РФ от 19 октября 2005 г. N 610 "Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 21 ноября 2005 г. N 47

14. Постановление Правительства РФ от 07.11.2005 N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

15. Постановление Правительства Российской Федерации "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" от 21 марта 2006 г. N 153.

16. Постановление Правительства РФ от 17.11.2005 N 686 "Об утверждении правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения".

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1994, N 3

18. Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации // Красная звезда. 2003. 11 октября.

19. Акчурин З.Х. Проблемы предоставления жилых помещений военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по избранному месту жительства // Право в Вооруженных Силах. 2006. N 12.

20. Алексеев А.А. Современные проблемы обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями // Право в Вооруженных Силах. - N 2. -2007.

21. Белов В.К. Имею ли я право на жилищный сертификат? // Право в Вооруженных Силах. - N 9. - 2003.

22. Белов В.К., Фатеев К.В. Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе, статусе военнослужащих и об участии военных организаций в гражданских правоотношениях // Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". - "За права военнослужащих", 2004.

23. Богданов Е.В. Жилище и рынок. Минск, 1992. С. 85

24. Гафутулин, Н. О призыве, жилье и льготах / Н.Гафутулин // Красная Звезда. - 2006. - № 6. - С. 11.

25. Гражданское право: Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1999.

26. Гражданское право: Учебник. 3-е изд. Т. 1 / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: БЕК, 2006.

27. Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / Под ред. А. П. Сергеева и Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 2001.

28. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 2001 году // Российская газета. - 2002. - N 111

29. Домнин К.В., Кондаков А.А. И снова о проблемах реализации права военнослужащих на получение жилого помещения по избранному после увольнения месту постоянного жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья // Право в Вооруженных Силах. - N 5. - 2007.

30. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). Издание второе, исправленное, дополненное / под общ. ред. Жуйкова В.М.. - М., "Юридическая фирма "Контракт", 2007.

31. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/ Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2005-2006.

32. Корнеев С.М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики//Гражданское право России при переходе к рынку. М., 1995. С. 149, 150

33. Кудашкин А.В. "Жилищное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей". М., 2006

34. Кудашкин А.В. Конституционный Суд уравнял военнослужащих в жилищных правах (комментарий к постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 г. N 5-П) // Право в Вооруженных Силах. - N 6. - 2007.

35. Литовкин В.Н. Жилищное право, жилищное законодательство - соотношение с гражданским правом//Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995. С. 57

36. Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. Воронеж, 2002. С. 52

37. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/Под общ. ред. Н.В. Федосеева - "Консалтбанкир", 2006.

38. Пчелинцева Л.М. Обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: новое в правовом регулировании // Журнал российского права. - N 8. - 2002.

39. Пчелинцева, Л.М. Актуальные вопросы совершенствования законодательства об обеспечении жильем военнослужащих: проблемы использования зарубежного и отечественного опыта / Л.М. Пчелинцева. - М., 2003. -194 С.

40. Рогачевский О.М. Социально-правовая защита военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности и членов их семей: Дисс... канд. юрид. наук. М., 2005

41. Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы прохождения военной службы в РФ /отв. ред. А.В. Кудашкин, А.И. Тюрин, К.В. Фатеев, С.С. Харитонов - "За права военнослужащих", 2006.

42. Смирнов, А.И. Россия: на пути к профессиональной армии: опыт, проблемы, перспективы / А.И.Смирнов. - М., 2003. -219 С.

43. Судебная практика по применению военно-уголовного законодательства Российской Федерации / Сост. О.К. Зателепин, А.И. Ноздринов; Под общ. ред. Х.М. Ахметшина. М., 2001.

44. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991. С. 201, 202

45. Тараненко В.В. Социальные гарантии гражданам, связанные с прохождением военной службы // Право в Вооруженных Силах. - N 4. - 2005.

46. Тихомиров М.Ю. Жилищное право России (Товарищество собственников жилья по новому Жилищному кодексу Российской Федерации) - Изд. Тихимирова М.Ю., 2005.

47. Тихомиров М.Ю. Жилое помещение: собственность и иные вещные права (по новому Жилищному кодексу Российской Федерации) - Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.

48. Толстой Ю.К. Жилищное право. - М., 2003. - С. 26

49. Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. М., 1996. С. 25

50. Шелепугин А.И. О некоторых правовых вопросах, возникающих у военных организаций при реализации ими прав военнослужащих на получение жилых помещений // Право в Вооруженных Силах. 2006. N 6, 7, 10.

51. Ямщиков А.С. Правовой статус военнослужащих пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации: Дисс... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 34-42.

Примечаний нет.