1. ПРИЧИНЫ ТРАНСФОРМАЦИИ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ 3

2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ: ЕГО ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ 8

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 12

Общепризнанная в мире возрастающая роль человеческого фактора в развитии экономики определяет и роль государственного управления в сфере труда и занятости. Эти вопросы в условиях социально-экономического кризиса, охватившего Россию в 90-е гг. XX в., приобретают особо важное значение. Конституция РФ безусловного права на труд не провозглашает, но подчеркивает право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискредитации; устанавливает введение федеральным законом минимального размера оплаты труда, ниже которого оплата запрещена; право на защиту от безработицы; право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения; признает право работающих на забастовку.

Целями государственного регулирования трудовых отношений являются содействие трудоустройству безработных и их материальная поддержка, повышение квалификации трудового потенциала страны и согласование решений в области развития экономики с основными мерами по регулированию рынка труда и социальной поддержки безработных. Исходя из принципов социального партнерства эти вопросы решаются на федеральном уровне. В роли основных субъектов принятия решений выступают Правительство РФ, Министерство труда и социального развития РФ и Всероссийский совет независимых профсоюзов с их отраслевыми и региональными службами и подразделениями, а также другие заинтересованные органы государственной власти и местного самоуправления, общественные организации и объединения. Общее управление в области труда и занятости возложено на Министерство труда и социального развития РФ, которое вместе с подведомственными ему организациями, учреждениями и соответствующими органами субъектов федерации образует единую государственную систему управления социально-трудовыми отношениями и разъяснения по применению нормативных актов в области труда и социальных вопросов в Российской Федерации.

В качестве методологической основы государственного управления в сфере труда и занятости, ориентированной на социально-экономическое развитие, может быть представлена трудовая теория экономического роста, построенная на следующих принципиальных положениях.

1. Экономический рост рассматривается как цель и критерий создания материальной основы процветания социально-экономического общества. Исходя из этого, трудовая теория экономического роста определяет его главным источником всемерное развитие производства материальных и интеллектуальных продуктов на основе максимального использования человеческого капитала трудоспособной части общества и создания условий для эффективного, приносящего доход труда.

2. Проблемы экономического роста должны быть предметом изучения и практических решений не только на макроуровне, но и на уровне предприятий и фирм, муниципальных органов власти в предвидении у достижения согласованных решений хозяйствующих субъектов всех уровней - товаро-производственного, предпринимательского и институционального - на основе разграничения, преемственной связи и интеграции их функций. Несмотря на различие функционального назначения и роли указанных субъектов, объединяющим моментом является то, что все они заняты тем или другим видом интеллектуальной трудовой деятельности.

3. Приобщение субъектов микроэкономики к решению проблем экономического роста обусловлено их влиянием на формирование соответствующих макроэкономических показателей. В частности, уровень инфляции, безработицы, дефицит бюджета, государственные расходы в немалой степени зависят от экономического поведения предприятий и фирм. Трудовая теория экономического роста ориентирована на системное рассмотрение их деятельности на принципах делового партнерства в целях сбалансирования интересов всех уровней хозяйствования, включая государственный аппарат.

1. Аверин А.И. Социальная политика государства. - М., 1995.

2. Берзилов С.И. Социальная сфера и самоуправление. - Саратов 1989.

3. Бурджапов Ф.Э. Современная социальная политика - М., 1996.

4. Исаев М.В. Система государственного управления / Челябинск, ЧелГУ, 2000 г. с. 173-187

5. Пастернак Н.Н. Социальная политика государства. //Актуальные проблемы переходной экономики: Сб. науч.тр. - Челябинск: ЮУрГУ, 1999. - С. 132-139.

6. Пикулькин А.В. Система государственного управления /Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой - М., ЮНИТИ, 1997, стр. 269-303

7. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики/ М-во экономики Рос. Федерации, Гос. ун-т - Высш. шк. экономики. - М.: Гелиос АРВ, 1999. - 316с.

8. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения: Сб. ст. /Моск. Центр Карнеги; Под ред. А. Ослунда, М. Дмитриева. - М., 1996. - 168 с.

9. Социальная политика в современной России. - М., 1993.

10. Социальная сфера: совершенствование социальных отношений. - М. 1987.

11. Социально-политическое положение России, - М. 1996.

12. Социальные реформы в России: теория и практика. - М., 1995.

13. Управление социальной сферой /под ред. В.Э. Гордина. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. - 289 с.

14. Управление социальной сферой: Учеб. для вузов по специальности "Менеджмент" и "Менеджмент в социал. сфере"/ Санкт- Петербург. гос. ун-т экономики и финансов; А.А. Бабаджанов, Н.К. Ваганова, В.И. Виленчик и др.; Под ред. В.Э. Гордина. - СПб.: Изд-во С.-Петербург. гос. ун-та экономики и финансов, 1998. - 288 c.

Примечаний нет.