ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Социально-правовые основы государственной политики в области защиты семьи и детства 7

1.1. Понятие и содержание института защиты семьи и детства 7

1.2. Основные направления государственной политики в области защиты семьи и детства 20

1.3. Роль органов социальной защиты в реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детства 26

Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты семьи и детства в РФ 31

2.1. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты семьи 31

2.2. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты прав ребенка 41

Глава 3. Социально-правовая защита семьи и детства в УСП г. Надым и в Надымском районе 56

3.1. Деятельность Управления социальных программ в области социальной защиты назеления г. Надым и Надыского района 56

3.2. Деятельность отдела организации предоставления мер социальной поддержки населения в УСП г. Надым 62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 70

ВВЕДЕНИЕ

Конституция РФ в ст. 38 содержит положение о том, что семья и детство находятся под защитой государства. Этим признается, что семья, брак, рождение детей являются не только частным делом участников семейных правоотношений, а имеют большое общественное значение. Социально-экономические перемены, происходящие в России, изменили понятие семьи, ее функции в обществе.

Семья рассматривается как сфера самореализации личности, для которой характерно формирование партнерских отношений внутри семьи и с государством. Изменились стереотипы массового сознания, которые постепенно находят отражение в законодательстве. Вместе с тем неуправляемые демографические процессы могут привести к резкому сокращению рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформации социального состава общества, недостатку трудовых ресурсов как основы развития производства, ослаблению фундаментальной ячейки общества - семьи, снижению духовного, нравственного и творческого потенциала населения". Право в области отношений между супругами, как справедливо отмечает А.И. Ковлер, делает акцент на равенстве мужчин и женщин и оставляет им больше свободы, чем прежде, расторгать семейные узы. Важной составляющей защиты семьи, материнства и детства является приоритет интересов ребенка. Забота о детях, их воспитании объявлены Конституцией РФ равным правом и обязанностью родителей (ч. 2 ст. 38), следовательно, родители не вправе перекладывать функцию заботы о детях и их воспитании на государство. Возрастающее же влияние международных стандартов, закрепленных в международных конвенциях, делает еще более тесной связь между семейным правом и правами человека.

Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. (в ред. от 5 окт. 2002 г.) утверждены Основные направления государственной семейной политики, в которых сформулированы отношение государства к семье и пути решения проблем семьи и детства. Она исходит из непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека; понимания важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса; необходимости учета интересов семьи и детей, а также принятия специальных мер их социальной поддержки в период социально-экономической трансформации общества; учета потребности в определении идеологии, основной цели и первоочередных мер государственной семейной политики в современных условиях.

Актуальным является вопрос о повышении эффективности работы региональных уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и о введении в регионах уполномоченных по правам ребенка. Немало проблем возникает в связи с равноправием между мужчинами и женщинами в области справедливого распределения семейных обязанностей. Концепция улучшения положения женщин Российской Федерации от 8 апреля 1996 г. осталась пока нереализованной.

Многие проблемы семьи и детства могут быть решены посредством таких институтов семейного права, как приемная семья, патронат (патронатное воспитание). Результаты социального эксперимента в ряде субъектов Российской Федерации - Алтайском крае, г. Москве, Санкт-Петербурге и др. - позволяют нам говорить о правомерности внесения соответствующих изменений в действующее законодательство.

Важнейшая роль в регулировании семейных отношений продолжает принадлежать конституционному праву. Вытекает это из особенностей норм этой отрасли, ибо специфической целью конституционно-правового регулирования является внесение единообразия и стабильности в социальную жизнь страны, в том числе и в семейные отношения, путем установления общих правил для всех физических и юридических лиц, укрепления правовой основы государственной и общественной жизни, создания общеобязательной системы типовых масштабов поведения. Конституция занимает ведущее место во внутригосударственном механизме реализации и защиты семейных отношений, поскольку не только закрепляет и провозглашает перечень основных семейных прав и свобод человека, но и по своему статусу призвана быть высшим юридическим гарантом их осуществления и правовой защиты.

Проблемы социально-правовой защиты семьи и детства в современной отечественной науке, по нашему мнению, не получили еще должного внимания. В юридической науке они рассматриваются (или упоминаются) при анализе правового и социального государства, в работах по семейному, гражданскому, жилищному праву, праву социального обеспечения и другим отраслям. Комплексные исследования в рамках конституционного права отсутствуют. Недостаточная изученность, разобщенность, а также возросшая актуальность проблематики вышеотмеченных вопросов стали побудительным мотивом исследования.

Предмет исследования является правовая основа деятельности органов соцзащиты по защите семьи и детства, которая как институт права интегрирует нормы многих отраслей права.

Целью работы является рассмотрение социально-правовой защиты семьи и детства в РФ и в УСП г. Надым и Надымский район.

Для достижения цели необходимо решить ряд важных задач:

1. Изучить литературу по проблеме исследования.

2. На основе теоретического анализа изучения проблемы систематизировать знания о социально-правовых основах государственной политики в области защиты семьи и детства в РФ.

3. Рассмотреть сущность и специфику полномочия органов соцзащиты в области защиты семьи и детства в РФ и в УПС г. Надым

4. Систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе, научные подходы к данной проблеме.

Нормативную базу исследования составили правовые акты нескольких уровней: федерального, субъектов Российской Федерации, муниципального.

Методологическую базу исследования составили общенаучные методы познания - анализ, синтез, метод комплексного подхода, формальнологический, системно-структурный и иные методы, применение которых позволило исследовать объекты во взаимосвязях и взаимозависимости, их историческом развитии.

Научная новизна работы определяется тем, что впервые сделана попытка провести комплексное исследование правовых основ деятельности органов соцзащиты в сфере защиты прав семьи и ребенка, и их роли в реализации государственной политики в области защиты семьи и детства.

Для раскрытия темы дипломной работы нами была определена следующая структура: работа состоит изведения, двух глав и заключения. Названия глав отображает их содержание.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации. - М., 1995.

1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. от 30 ноября 1994, № 51-ФЗ (принят ГДФСРФ 21.10. 1994, изменения и дополнения 2007г)

1.3. Семейный кодекс Российской Федерации. от 29.12.1995 N 223-ФЗ, скачать с новыми изменениями от 01.07.2007

1.4. Уголовный кодекс Российской Федерации. от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996)(ред. от 13.02.2009)

1.5. Федеральный закон от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563.

1.6. Федеральный закон от 28.04.2009 № 71-ФЗ "о внесении изменений в федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в российской федерации"(принят ГДФССР 15.04.2009)

1.7. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об основах социального обслуживания населения в российской федерации" (принят ГД ФС РФ 15.11.1995)

1.8. Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 года "Об утверждении основных направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года. (Национального плана действий в интересах детей). //Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 195.

1.9. Указ Президента РФ от 04.03.1993 N 337(ред. от 01.09.2000) "О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин"

1.10.Федеральная целевая программа "Безопасное материнство" на 1995-1997 гг., утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года. //Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 28, ст. 2990.

1.11.Положение от 30 декабря 2009 года № 69 "Об отделе организации предоставления мер социальной поддержки"

1.12. Аналитическая целевая программа "Социальная поддержка населения на территории муниципального образования Надымский район на 2009-2011 годы"

2. Специальная литература

2.1. Авакьян, С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М., 2007.

2.2. Азаров, А.Я. Права человека: Новое знание. - М., 2005.

2.3. Алексеев, А.С. Русское государственное право. - М, 2007.

2.4. Алехин, А.П., Козлов ЮМ. Административное право Российской Федерации. Часть 1. - М., 2004.

2.5. Антонов, А.И. Кто защищает права ребенка и от кого. /Вестник Моск. ун-та. Сер. 18., 2007, № 2.

2.6. Апарина, А.В., Социально-правовая защита прав и интересов детей и молодежи. /Гос. Дума. Упр. науч. анализа и информации, 2006.

2.7. Бережное, А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. -М., 2007.

2.8. Бойцова, В.В., Бойцова, Л.В. Комментарий к федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". - М., 2007.

2.9. Воеводин, Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. - М., 2002.

2.10. Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. - М., 2007.

2.11. Волкова, Н. Насилие над детьми требует ужесточения наказания за содеянное. /Человек и закон, № 2, 2006.

2.12. Гладышев, А.Г. Правовые основы местного самоуправления. -М., 2006.

2.13. Государственное право Российской Федерации. Учебник. /Под ред. О.Е. Кутафина. - М., 2006.

2.14. Грачев, Л. Правовые гарантии и социальные льготы женщинам, имеющим детей: Гарантии, позволяющие совмещать трудовую деятельность и семейные обязанности. /Социальное обеспечение, № 2, 2006.

2.15. Ермаков, В.Д. Некоторые актуальные вопросы социальной и правовой защиты детей в современной России. /Права ребенка, №1, 2007.

2.16. Женщины России: Статистический сборник. /Госкомстат России. -М., 2007.

2.17. Жуйков, В.М. Права человека и власть закона: Вопросы судебной защиты. - М, 2005.

2.18. Защита прав человека в современном мире. /Отв. Ред. Ледях И.А. -М., 2003.

2.19. Козлов, А.Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы. - М., 2006.

2.20. Козлова, А.Е., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М., 2008.

2.21. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. /Общ. Ред. П.В. Крашенникова, ПИ. Седугина. - М, 2007.

2.22. Конституция Российской Федерации. Комментарий. /Под ре. Б.Н. Топорника и др. -М., 2004.

2.23. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека /Отв. Ред. Е.А. Лукашева. -М., 2004.

2.24. Лукичев, О.В. Женщина-мать как объект социально-правовой охраны. /Вестник жен. информ. -образоват. проекта, 2006, № 7.

2.25. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации: Практ. пособие /Л.Б. Алексеева, В.М. Жуйков, И.И. Лукашук. - М., 2006.

2.26. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. Учебное пособие. /Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова - М., 2008.

2.27. Нечаева, А.М. Семья как самостоятельный объект правовой охраны. /Государство и право, № 12, 2006.

2.28. Основные социальные гарантии семьям, имеющим детей в Российской Федерации /Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Аналит. Вестник. Сер: Основные проблем социального развития России, 2007, № 8.

2.29. Права человека и межнациональные отношения. /Отв. Ред. Е.А. Лукашева. -М., 2004.

2.30. Права человека. Хрестоматия. - Уфа., 2007.

2.31. Чипачин, О. Охрана материнства и детства. /Законность, 2005, № 9.

2.32. Шептулина, Н.Н. Льготы и гарантии, предоставляемы женщинам в сфере труда в связи с материнством. /Дело и право, 2005, № 34.

Примечаний нет.