|
Введение
Прежде чем переходить к непосредственному анализу статуса и орга-низации управления в сфере обороны, необходимо обратить внимание на следующие моменты.
Это общее название данной сферы административного права, в кото-рую входят и Вооружение Силы. В известной мере оно условно, поскольку в административно-правовой литературе имеются другие, близкие по со-держанию термины, например «административно-политическая деятель-ность». Поэтому поиск и уточнение терминологии данной сферы еще дале-ко не завершены. В значительной мере это правоохранительная сфера.
Второе – это необходимость выделить особый, специфический харак-тер административно-политической сферы административного права и ее составляющих областей (отраслей). Все они носят политический, защитный характер, прямо связаны с главными и фундаментальными функциями го-сударства. Это в первую очередь оборона, а так же безопасность, внешняя разведка, иностранные дела, внутренние дела и юстиция.
Безусловно, область административного права имеет свою специфи-ку, занимает свое место и играет особую роль в общественной жизни и ре-шении задач.
Третье – сфера обороны, как отрасль административного права цели-ком имеет правоохранительный характер, стоит на страже закона и право-порядка, обеспечивает охрану прав и свобод граждан, безопасность госу-дарства, решают вопросы, связанные с совершенствованием правопорядка, жизнью и безопасностью гражданского общества в целом и каждого чело-века, гражданина в отдельности. Поэтому не будет преувеличением назвать органы, входящие в каждую из перечисленных отраслей, правоохранитель-ными органами.
Актуальность данной работы заключается в том, что административ-но-политическая сфера в целом виде рассматривается в литературе крайне редко, что свидетельствует о недостаточной теоретической разработке дан-ной проблемы.
Основная характеристика обороны как области административного права – сравнительно высокая степень централизации организации управ-ления отраслями, входящими в данную сферу. Кроем сферы обороны эти же характеристики имеют органы безопасности, внешней разведке, ино-странным делам.
Оборона, как специфическая область административного права отли-чатся значительной специфичностью методов и форм, применяемых дан-ными органами власти при осуществлении необходимых функций и пол-номочий.
Этот вывод распространяется почти на все органы, ведающие пере-численными областями (отраслями) управления административно-политической сферы.
Одна из особенностей обороны, как впрочем и остальных отраслей административно-политической области административного права – это прямая подчиненность Президенту Российской Федерации большинства (кроме юстиции) федеральных органов управления указанными областями (отраслями) управления, что обеспечивает главе государства выполнение подведомственных ему задач и функций и подчеркивает политическое зна-чение и роль данных органов.
Цель данной работы заключается в анализе задач, структуры органов исполнительной власти в сфере обороны компетенции органов власти в этой сфере.
|
На уровень вверх
Купить