|
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследуемой темы. Центральная Азия во все времена была в фокусе мировых процессов. Здесь пролегал Великий шелковый путь, который в течение многих веков играл роль связующего моста между странами и цивилизациями. Благодаря Великому шелковому пути мир познавал труды величайших философов, ученых и просветителей, достоянием человечества стали выдающиеся эпические произведения. Шло взаимное проникновение и обогащение культур, велся обмен знаниями, духовными и философскими возрождениями.
В результате вхождения в состав Российской Империи, а затем в РСФСР и СССР народы Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана оказались связаны с внешним миром только через центр, через Санкт-Петербург и Москву, даже со своими южными соседями, с которыми их связывали уходящие в глубокую древность духовно-культурные и экономические связи.
К моменту распада СССР состояние социально-экономического развития республик региона оказалось весьма противоречивым. С одной стороны, бывшие республики по ряду показателей развития опережали многие в сфере материального производства, особенно в образовании и здравоохранении. С другой стороны, даже развитие индустрии и сельского хозяйства преимущественно носило сырьевую направленность, а транспортные коммуникации развертывались в основном в северо и северо-западном направлении, т.е. в Россию и более развитые районы Украины.
Государства Центральной Азии с обретением суверенитета, получив в наследство расстроившуюся экономику, начали свою самостоятельную жизнь, не имея ни сильных институтов власти, ни опыта и связей с внешним миром. Став самостоятельными субъектами международных отношений, изучая свою историю без идеологических препон, развивая язык, владея и распоряжаясь богатством своих недр, принимая любые решения, они получили возможность выбора собственной модели развития и связи с мировым сообществом.
Окончание «холодной войны» и распад Советского Союза вызвали глубокие изменения в глобальной системе международных отношений. Появление в центре евразийского континента пяти новых независимых государств: Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана – положило начало формированию центральноазиатской подсистемы международных отношений. Новый регион стал полем пересечения интересов и объектом внешнеполитического воздействия как соседних государств – России, Китая, Ирана, Турции, Пакистана, так и США и ЕС.
Казахстан все увереннее вовлекается в международную политику: государству уже приходится не только присутствовать в официальных сообществах и организациях, но и позиционироваться по актуальным проблемам мирового обустройства.
Безусловно, Казахстан особое внимание уделяет Центральноазиатскому региону. Насколько реальны и выгодны сегодня наши экономические взаимоотношения? В какую сторону они должны развиваться?
Казахстан, по признанию многих, является «локомотивом» для Центральной Азии. По мере того, как дальше укрепляется государство, видимо, нужно помогать и соседям выйти из кризиса. И дело не только в том, что пять государств проживает в едином культурном пространстве, гораздо безопаснее иметь «под боком» стабильные, благополучные государства, где бедность и отчаяние среди населения не будут порождать экстремизм. Это очень важная задача, которую нужно поддерживать и на государственном уровне.
Но каким образом Казахстан должен развивать стратегическое сотрудничество со своими соседями с тем, чтобы это не стало фактором снижения динамики нашего развития? Какие инициативы поддерживать? Это очень серьезные вопросы. Думается, что, прежде всего, должна быть тесная экономическая интеграция, необходимо использовать потенциал государства для развития этих стран, но не в ущерб интересам страны, по крайней мере, не на данном этапе.
Актуальность данной темы обусловлена многими факторами, в ряду которых необходимо включить экономическое сотрудничество, вопросы обеспечения региональной безопасности Центральноазиатского региона, проблему формирования единого образовательного пространства на территории государств Центральной Азии и др. Все эти проблемы обретают новое наполнение в условиях развернувшейся в регионе борьбы за обладание ресурсами и контроль над стратегически важными территориями, находящимися на пересечении крупнейших мировых центров силы.
Ряд факторов, прежде всего, общее историческое прошлое, культурные традиции, обычаи, религия и др. подтолкнули страны Центральной Азии к региональной интеграции.
Начало интеграционным процессам было положено подписанием в 1994 году Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном Договора о создании единого экономического пространства (Таджикистан присоединился к Договору 26 марта 1998 года). Утверждены институты стран Центральной Азии - Межгосударственный Совет, Совет Премьер-министров, Совет Министров иностранных дел, Исполнительный комитет, Центрально-Азиатский банк сотрудничества и развития.
Вместе с тем следует констатировать, что формирующаяся в Центральной Азии новая политическая и экономическая реальность еще не получила четких очертаний; существует неопределенность в развитии событий и путей экономической интеграции. Нужен бесстрастный, объективный и комплексный анализ происходящих процессов по формированию единого экономического пространства в регионе, который позволил бы критически оценить итоги прошедшего периода, вскрыть причины, тормозящие интегрирование, выявить факторы, способствующие его дальнейшему продвижению, предложить, как лучше организовать взаимодействие государств, какие задачи решить в приоритетном порядке и т. д.
Необходимость исследования проблем интеграции в условиях формирования рыночных отношений, проведения экономических реформ в странах Центральной Азии и предопределила выбор темы, ее содержание и структуру исследования.
Источниковая база работы в основном представлена международными договорами, соглашениями, посланиями Президента Республики Казахстан.
В работе были использованы конституционные и доктринальные документы государств Центральной Азии. Среди них можно выделить Стратегию развития «Казахстан-2030», представленной Н.А. Назарбаевым в 1997, Выступление Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева на открытии Евразийского экономического саммита в 2002 году. Стратегия-2030 отражает основные направления и задачи в развитии всех сфер жизнедеятельности государства и казахстанского общества в целом, в частности определяются главные внешнеполитические приоритеты Казахстана.
Важную документальную базу исследования составляют действующие договоры и соглашения между ними по политическим и экономическим вопросам, как двусторонние, так и многосторонние, декларации, заявления и решения по вопросам различных форм сотрудничества, принятые на высшем и высоком уровнях. Среди них необходимо выделить Договор о коллективной безопасности (ДКБ) от 15 мая 1992 года, Договор о создании Единого экономического пространства (ЕЭП) между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан от 30 апреля 1994 года, Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) от 15 июня 2001 года, Договор между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан об учреждении Организации «Центрально-Азиатское Сотрудничество» (ОЦАС/ЦАС) от 28 февраля 2002 г., Концепция формирования Единого экономического пространства от 19 сентября 2003 года.
Степень научной разработанности проблемы. За довольно короткий процесс центральноазиатской интеграции появился целый ряд коллективных трудов, в том числе монографии и работы энциклопедического характера. Они помогают уточнить ее понятийный аппарат, концептуальные подходы к проблематике интеграции, союзнических отношений, внешней политики государства, вопросов безопасности и т.д.
В своей работе «Центральная Азия на путях интеграции: Геополитика. Этничность. Безопасность» С.К. Кушкумбаев рассматривает актуальные вопросы региональной безопасности и интеграции в Центральной Азии. В монографии анализируется ряд вызовов и проблем, стоящих как перед отдельными странами, так и перед регионом в целом. Большое место уделяется анализу внерегиональных факторов, оказывающих влияние на межгосударственные отношения в Центральной Азии, а также геополитическим факторам, регулирующим интеграционные процессы в регионе.
Автор книги «10 лет: Казахстан и интеграция» Б. Ахметгалиев проводит анализ этапов и становления экономической и политической жизни Казахстана и его интегрированной связи за 10 лет 1991-2001 гг. Автор отмечает особую роль Казахстана и его лидера Президента Н.Назарбаева в консолидации центральноазиатских государств и развитии разнообразных форм их сотрудничества.
Особую группу работ представляют официальные выступления руководителей государств Центральной Азии, монографии и мемуары, написанные государственными и политическими деятелями высокого ранга, отражающими позиции своих государств. В этих трудах дается характеристика конкретных этапов развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве, отношения к ним со стороны ведущих государств и конкретных политических сил.
Среди них можно выделить «Внешнюю политику Казахстана в условиях глобализации» и «Дипломатию Республики Казахстан» К. Токаева.
Монографии видного казахстанского дипломата отличаются высоким профессиональным уровнем исследования, его по-настоящему комплексный, а по ряду аспектов и новаторский характер. Работы охватывают краткую историю центральноазиатской интеграции и характеристику современного этапа ее развития, важнейшие сферы внешнеполитической деятельности Республики Казахстан, взаимоотношения государства с внешним миром, в том числе с государствами Центрально Азии, перспективы развития дипломатии и внешней политики Казахстана. В ней представлен квалифицированный анализ стратегических целей и конкретных задач, решаемых государством на современном этапе, основных причин его успехов и неудач, вероятных масштабов и динамики будущего развития интеграции в Центральной Азии.
Следующую группу составляют исследовательские статьи по проблемам региональной интеграции, безопасности, сотрудничества государств Центральной Азии в решении проблем регионального масштаба и т.д. Среди работ следует особо выделить статьи К. Сыроежкина «Интеграция в Центральной Азии: есть проблемы», В. Парамонова, И. Камилова и А. Строкова «Состояние и перспективы интеграции в Центральной Азии», А. Майстрового «Реал-политик по-казахстански», Р. Алшанова и А. Ашимбаевой «Интеграционные процессы в Центральной Азии», Г. Глисона «Казахстан как локомотив евразийской интеграции», В. Алесина «Центральная Азия: интеграция как путь к стабильности» и др.
В работе профессоров Р. Алшанова и А. Ашимбаевой «Интеграционные процессы в Центральной Азии» исследованы экономические аспекты интеграции центральноазиатских государств, проблемы лидерства в регионе, а также предложен ряд сценариев интеграционного сотрудничества государств.
Статья преподавателя международных отношений в Университете Нью-Мексико Г. Глисона «Казахстан как локомотив евразийской интеграции» посвящена экономическим достижениям Казахстана, а также достижениям страны в деле интеграционного процесса в Центральной Азии.
Исследования М.Ш. Губайдуллиной «Задачи внешней политики Республики Казахстан в реализации стратегического курса страны» и «Интеграционный процесс в Центральной Азии: опыт, уроки, будущее» характеризуют основные внешнеполитические приоритеты Казахстана, озвученные Президентом РК 1 марта 2001 г., а также автор проводит анализ проектов центральноазиатской интеграции, делая вывод о том, что стратегическое развитие государств Центральной Азии в их интеграционном направлении следует рассматривать с точки зрения взаимодействия с единой Европой, обуславливая это тем, что Европейский Союз, имеющий богатый и сложный опыт интеграционного развития, в долгосрочной перспективе представляет для ЦАР важное направление в движении к стабильному и бесконфликтному регионально интегрированному центральноазиатскому сообществу.
Целью дипломной работы является изучение участия Казахстана в процессе региональной интеграции и проблем, связанных с данным процессом, начавшемся в 1990-х гг. и продолжающегося в настоящее время.
Для достижения данной цели выделены следующие задачи.
Во-первых, раскрыть основные факторы интеграции в Центральной Азии.
Во-вторых, выделить наиболее значимые проблемы и вызовы, которые имеют место процессе региональной интеграции.
В-третьих, выявить факторы, способствующие Казахстану участвовать в интенсивном развитии центральноазиатской интеграции.
В-четвертых, проанализировать место и значение Республики Казахстан в процессе Центральноазиатской интеграции.
Методика исследования. В представленной дипломной работе были использованы методы анализа (характеризуется политическая, экономическая и геополитическая ситуация центральноазиатском регионе, разделяя объект исследования на несколько элементов) и синтеза данных (создается определенная единая система на основе анализа нескольких характеристик), историко-хронологический метод (при определении роли государства в развитии региональной интеграции), индукции (делается общий вывод после рассмотрения нескольких вопросов), сравнения информационного материала, описания фактов, метод выборки (в ходе ознакомления с литературой).
Хронологические рамки настоящей работы охватывают период с начала 1990-х гг. до настоящего времени, в рамках которого рассматриваются основные события, связанные с интеграционными процессами в Центральной Азии и участию Казахстана в развитии данного процесса.
Структура дипломной работы. Данная работа включает в себя содержание, введение, два раздела, каждый из которых имеет по два пункта, заключение, список использованной литературы и приложения.
РАЗДЕЛ I. ПРЕДПОСЫЛКИ И ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИИ В ПРОСТРАНСТВЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
1.1. Факторы интеграции в Центральной Азии
Интеграционные процессы в Центральной Азии, в аспекте их государственно-политического, социально-экономического и культурного развития, представляют в данном случае особый интерес, поскольку являются уникальным феноменом.
Интеграция по В. Белокреницкому это «процесс сохранения и упрочения национально-государственной и (или) региональной политической системы»./7, 99/ На наш взгляд, эта тенденция может рассматриваться также как процесс укрепления национальной политико-экономической системы посредством участия в региональной кооперации.
Особенности региональной интеграции в Центральной Азии связаны с тем, что данный процесс очень тесно сопряжен с процессом незавершившейся дезинтеграции распавшегося Советского Союза. Во многом, несмотря на «давление» ряда объективных обстоятельств, до сих пор неясно, что превалирует на постсоветском центрально-азиатском пространстве, действительно мощная инерция советского наследия, или тенденция к интеграции, связанная с ростом экономической и политической базы суверенитета.
Интересно, что порою инерционное давление в интеграционной риторике пытаются представить как действенную базу кооперации и часто камуфлируют под реальный интеграционный процесс.
Тем не менее, представляется вполне закономерным, что изначально интеграционные инициативы были своеобразной попыткой ответа на распад Советского Союза. Одна из первых инициатив исходила от лидера Туркменистана С. Ниязова. Им был предложен проект создания Конфедерации центрально-азиатских государств. Это достаточно радикальное предложение, если учесть номинальное участие современного Туркменистана в структурах СНГ и, в дальнейшем, отказ от вступления в Центральноазиатский Союз (ЦАС). /17, 41/
Тем не менее, в период 1991—1993 гг. несмотря на создание института СНГ, стремительное разрушение социально-экономических связей заставило большинство постсоветских государств усиленно наращивать базу национальной независимости. Несмотря на постоянное обращение к примерам пагубности распада хозяйст
|
На уровень вверх
Купить