ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………...…2

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ……...4

1.1. Историческая хроника развития налоговой системы………………………………4

1.2. Этапы эволюции налоговой системы в послеоктябрьский период………………..7

1.3. Налоговая система 90-х гг…………………………………………………………...12

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА И СТРУКТУРА НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИ-СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………………….………….23

2.1. Понятие и состояние налоговой системы в России……………….……………….23

2.2. Основные направления налоговой политики на 2007-2009 годы……….………..32

2.3. Структура Федеральной налоговой службы Российской Федерации (ФНС РФ)

как одного из элементов налоговой системы…………………………………………..50

ГЛАВА 3. НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ……….67

3.1. Положение об Управлении налоговой службы по ЕАО……………………….…67

3.2. История создания налоговых органов ЕАО……………………………………….73

3.3. Структура Управления федеральной налоговой службы России по ЕАО....……77

3.4. Информационные сообщения о поступлении налогов и сборов по ЕАО……….78

ГЛАВА 4. НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА……………………………………..80

4.1. Устройство бюджетной политики Российской Федерации……….……………..80

4.2. Бюджеты регионов…………………………………………………………………..87

4.3. Федеральный бюджет Российской Федерации за 2005 год……………………....93

4.4. Бюджет Еврейской автономной области за 2005 год…………………………… 106

4.5. Меры, направленные на улучшение налогообложения в России……………….143

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….……...…………….145

БИБЛИОГРАФИЯ…………………………………………………………...………….147

Налоги в нашей жизни определяют многое, от того, сколько их будет собрано, зависит благополучие страны, региона, конкретного города. В истории развития общества еще ни одно государство не смогло обойтись без налогов, поскольку для выполнения своих функций по удовлетворению коллективных потребностей ему требуется определенная сумма денежных средств, которые могут быть собраны только посредством налогов. Ис-ходя из этого, минимальный размер налогового бремени определяется суммой расходов государства на исполнение минимума его функций: управление, оборона, суд, охрана по-рядка, чем больше функций возложено на государство, тем больше оно должно собирать налогов.

В сложное для нашей страны время налоги играют немалую роль в укреплении эконо-мической позиции России. Налогам отводится важное место среди экономических рыча-гов, при помощи которых государство воздействует на рыночную экономику. С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий всех форм соб-ственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоя-щими организациями. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятель-ность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия.

В условиях перехода от административно-директивных методов управления к эконо-мическим резко возрастает роль и значение налогов как регулятора рыночной экономики, поощрения и развития приоритетных отраслей народного хозяйства, через налоги госу-дарство может проводить энергичную политику в развитии наукоемких производств и ли-квидации убыточных предприятий.

Кроме того, в настоящее время налогоплательщики сетуют, и вполне обоснованно, на нестабильность российских налогов, постоянную смену их видов, ставок, порядка уплаты, налоговых льгот и т. д. А это, в свою очередь, объективно порождает значительные труд-ности в организации производства и предпринимательства, в анализе и прогнозировании финансовой ситуации, определение перспектив, исчислении бюджетных платежей.

Дело в том, что 90-е годы является периодом возрождения и становления налоговой системы России. Система налогов, введенная в 1990-1991 годах, была весьма слабо адап-тирована к рыночным отношениям, не учитывала новых явлений и тенденций, практиче-ски она устарела уже к моменту начала своего функционирования. Дело в том, что в усло-виях перехода к рынку применялись старые понятия о налогах. Вносимые в курс эконо-мической реформы уточнения и дополнения неизбежно отражаются на необходимости корректирования отдельных элементов системы налогообложения. Этого требуют и про-должающиеся в экономике страны процессы инфляции, хотя теперь не такой динамичной, падения уровня производства в промышленности и сельском хозяйстве. Меняются ставки налогов, объекты налогообложения, отменяются одни льготы и вводятся новые, уточня-ются источники уплаты налогов. Многочисленные изменения и дополнения вносятся в инструктивный и методический материал по налогам. Частые изменения в налоговом за-конодательстве делают невозможным грамотное планирование экономической деятельно-сти, создавая немалые трудности предприятиям. Особенно болезненными такие действия становятся для малых и средних предприятий, зачастую ставя их на грань банкротства. Постоянные изменения налоговых законов не только сдерживают рост малого и среднего бизнеса, но и препятствуют нормальному развитию крупных предприятий. В этой связи, Правительство Российской Федерации должно сделать все возможное для того, чтобы все необходимые изменения в налоговые законы принимались и доводились до сведений на-логоплательщиков до начала соответствующих налоговых периодов, а существенные из-менения в системе налогообложения принимались бы одновременно с утверждением фе-дерального бюджета на очередной финансовый год. Стабильность налоговой системы подразумевает, и неизменность основополагающих налоговых институтов и правил упла-ты налогов в течение длительного периода времени. Руководствуясь этим принципом в настоящее время, следует отказаться от каких-либо революционных изменений в налого-вом законодательстве и налоговой системе, направленных только на возможное получе-ние кратковременного эффекта увеличения объема поступлений, вводимых без обосно-ванного экономического расчета, не ориентированных на долгосрочную и среднесрочную перспективы развития. Поэтому реформирование налоговой системы должно происходить постепенно на основе длительного и тщательного анализа ситуации со сбором налогов. Любые кардинальные изменения в налоговой системе России не только не смогут увели-чить налоговые поступления в бюджет, но и приведут к потерям доходов [2, c.22].

Таким образом, из всего вышесказанного видно насколько актуальна данная тема. Объ-ектом моего исследования является налогово-бюджетная политика, а предметом данной работы является сам процесс формирования и функционирования налоговой системы.

1. Евстигнеев Н. Н. Налоги и налогообложение.-М.: ИНФРА-М, 2001 - 255 с.

2. Лыкова Л. Н. Проблемы сбалансированности российской налоговой системы.//Финан-

сы, №5, 2002 - с. 22-25

3. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Учебное пособие для вузов. РИОТИП, 2000 - 256 с.

4. Налоги: Учебное пособие. / Под ред. Черника Д. Г. - М.: Финансы и статистика, 2002 - 544 с.

5. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: НАЛОГ-ИНФО, 2006 - 856 с.

6. Пансков В. Идёт ли в России налоговая реформа. // Российский экономический журнал, №4, 2000 - с.23-31

7. Пансков В. Налоговый Кодекс РФ: Работа продолжается, проблемы остаются и множат-ся. / /Российский экономический журнал, №10, 2001 - с.27-33

8. Толкушин А. В. История налогов в России. - М.: Юристъ, 2001 - 279 с.

9. Черник Д. Г., Починок Н. П., Морозов В. П. Основы налоговой системы - М.: Финансы, 2002 - с.422

10. Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение. - М: ИНФРА -М, 2001 - с.405

11. minfin1.metric.ru - Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федера-ции.

12. www.eao.ru - Официальный сайт органов государственной власти Еврейской автоном-ной области.

13. www.r79nalog.ru - Официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации (по Еврейской автономной области).

Примечаний нет.