Административное расследование 2

Введение 2

1. Процессуальные действия, требующие проведения административного расследования 4

2. Принятие решения о проведении административного расследования 9

4. Процедура административного расследования 14

Заключение 21

Список литературы 23

Административное расследование, как это указано в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, проводится в отношении определенных видов административных правонарушений, обусловливающих в процессе сбора доказательств их совершения необходимость проведения экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

В отличие от российской модели необходимость проведения административного расследования в ряде зарубежных стран весьма логично связана не столько с особенностями производства по факту административного правонарушения, сколько с отсутствием всей необходимой информации для привлечения лица к административной ответственности. Например, стадия проведения административного расследования в Испании должна быть официально объявлена, если установлен факт отсутствия необходимых данных для привлечения лица к ответственности за выявленное нарушение или в связи с особенностями самого процесса производства по данному виду правонарушения.

Несмотря на высокую степень востребованности потенциала административного расследования, современную теоретическую проработку вопросов административного расследования можно охарактеризовать как недостаточную и поверхностную. Предметом научного спора до сих пор являются не только отдельные элементы теории административного расследования, но и сама роль данной стадии в производстве по делам об административных правонарушениях. Не выработано общего подхода при определении рассматриваемого понятия. В отдельных случаях проведение административного расследования отождествляется с иными стадиями производства по делам об административных правонарушениях. Известны случаи применения рассматриваемого понятия для обозначения иных видов государственных и частных расследований.

Помимо задачи унификации и уточнения базовых теоретических аспектов административного расследования в настоящее время для российского законодательства актуален и вопрос разрешения существующих коллизий и пробелов в нормативном регулировании указанной деятельности. В числе негативных факторов, препятствующих эффективному применению потенциала административного расследования, следует назвать и излишнюю лаконичность законодателя, допущенную при нормативной регламентации указанной стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Современное несовершенство правового регулирования в области административного расследования не только затрудняет его проведение на практике, но и приводит к формированию искаженного восприятия должностными лицами органов исполнительной власти и общества в целом, сущности административного расследования и его роли в современной процедуре производства по делам об административных правонарушениях.

Так, например, на практике типична ситуация, когда определение о проведении административного расследования выносится безосновательно, исключительно для изменения подведомственности дела и передачи его для рассмотрения не мировому судье, а в районный суд. При этом в рамках административного расследования никаких процессуальных действий не совершается, и в этот же день составляется протокол об административном правонарушении.

Устранение большинства допущенных неточностей при описании процедуры административного расследования возможно прежде всего посредством последовательной логико-юридической ревизии законодательства.

1. Авдейко А.Г., Якимов А.Ю. Комментарий к ст. 28.7 «Административное расследование» // Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Редакционная коллегия: Веремеенко И.И., Салищева Н.Г., Сидоренко Е.Н., Якимов А.Ю. Изд. второе, перераб. и доп. М.: ООО «ТК Велби», 2002.

2. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003.

3. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: БЕК, 1997.

4. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Комментарий к гл. 28 «Возбуждение дела об административном правонарушении» // Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002.

5. Борисов А.Н., Махров И.Е. Сравнительный комментарий КоАП РФ и АПК РФ // Право и экономика. 2003. № 4.

6. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; Издательский Дом «ИНФРА-М», 2003.

7. Жирова Ж. Роль прокуратуры в надзоре за исполнением законодательства об административных правонарушениях // Законность. 2003. № 8. С. 8.

8. Журавлева Т.Ю., Искра В.В. Комментарий к гл. 28 «Возбуждение дела об административном правонарушении» // Комментарий к основным положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. М.С. Мухина. СПб., 2002.

9. Кленовский А.С. ККТ (ККМ): разъяснения по проблемным вопросам // Нормативные акты и комментарии. 2003. № 7-8.

10. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Ред. кол. Веремеенко И.И., Салищева Н.Г., Сидоренко Е.Н., Якимов А.Ю. Изд. второе, перераб. и доп. М.: ООО «ТК Велби», 2002.

11. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: Том 2 / Под ред. А.А. Николаева. М.: Изд-во «Эксмо», 2003.

12. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М: Юристъ, 2002.

13. Панкова О.В. Проблемы применения КоАП РФ в производстве по делам о налоговых правонарушениях // Законодательство. 2003. № 10.

14. Салищева Н.Г. Комментарий к ст. 28.4 «Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором» // Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

15. Свешникова А. Новый КоАП лоялен к нарушителям // Экономика и время. 2002. 23 сентября.

16. Силкин Е. Комментарий к новым таможенным правилам об административной ответственности в КоАП // Бухгалтерские вести. 2002. № 32.

17. Скворцов А. Новый КоАП: наиболее значимые новеллы административного законодательства // Актуальные проблемы современного права и политики: Материалы научно-теоретической конференции преподавателей, аспирантов и студентов факультета юриспруденции и политологии, 19 марта 2002 г. / Отв. ред. Г.Я. Козлов. Рязань: Издательство Рязанского государственного педагогического университета им. С.А. Есенина, 2002.

18. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

19. Шилов Ю.В. Административная ответственность юридических лиц: процессуальный аспект. Омск, 2003.

20. Якимов А.Ю. Комментарий к гл. 18 «Протокол об административном правонарушении» // Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. М.: ООО «Издательство ПРОСПЕКТ», 1997.

Примечаний нет.