|
ВВЕДЕНИЕ
Электроэнергетика является одной из ведущих отраслей российской экономики, на долю которой приходится около 10% ВВП страны. Отрасль является жизненно важной для нормального развития экономики России, и все происходящее в российской электроэнергетике, так или иначе, затрагивает практически все отрасли народного хозяйства. Вместе с тем энергетика является одной из самых “проблемных” отраслей.
Ключевыми проблемами отрасли являются:
- существенный износ основных фондов (по некоторым оценкам, достигший 60%). К 2020 году объем выбывших генерирующих мощностей может составить 75% установленной мощности;
- острая нехватка инвестиций в отрасли. Потребность в инвестициях до 2020 года составляет $147 млрд. долларов, и государство не способно вложить такие средства в развитие энергетики. Вместе с тем, ввиду существующей финансовой “непрозрачности”, низкой рентабельности и неэффективности управления большинства энергетических компаний, привлекательность отрасли для частных инвесторов остается низкой;
- сохраняющаяся проблема неплатежей;
- неэффективная тарифная политика, ведущая как к занижению финансовых показателей (ценообразование по принципу “издержки плюс”), так и к реальной убыточности ряда компаний.
Все это предопределяет необходимость реформирования российской электроэнергетики.
Для привлечения крупномасштабных инвестиций в электроэнергетику требуется коренное реформирование отрасли и соответствующая государственная тарифная политика.
Основными целями реформирования электроэнергетической отрасли являются:
- повышение эффективности предприятий электроэнергетики;
- создание условий для развития отрасли на основе частных инвестиций.
При этом основными задачами реформы являются следующие:
- разделение отрасли на естественно-монопольные (в основном, передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт) виды деятельности;
- создание системы эффективных рыночных отношений в конкурентных видах деятельности;
- обеспечение недискриминационного доступа к услугам естественных монополий;
- эффективное и справедливое государственное регулирование естественных монополий, создающее стимулы к снижению издержек и обеспечивающее инвестиционную привлекательность естественных монополий.
Однако видоизменение такой огромной по своим размерам и стоимости активов структуры требует детальной проработки, тщательного взвешивания всех “за” и “против”. Кроме того, любые реформации отрасли затрагивают интересы большого числа лиц: прежде всего, население и государство, а также предприятия практически всех сфер промышленности, то есть всех основных потребителей электроэнергии.
Рассмотрим характеристику спроса и предложения на формирующемся рынке электросетевых услуг.
1. Развитие конкурентоспособного рынка
Важным событием прошлого года стало принятие поправок в закон "Об электроэнергетике", включающих в себя ряд новых решений. Утверждены сроки завершения переходного этапа реформирования отрасли, определены и сроки, начиная с которых должно быть обеспечено полное имущественное разделение монопольного и конкурентного секторов. Усиливается правовая определенность в вопросах антимонопольного контроля на рынке электроэнергии в условиях перехода на свободное ценообразование и сокращения границ государственного ценового регулирования. Детально регламентируются вопросы технологического присоединения к электрическим сетям, включая все процедуры от заявки до фактического присоединения, а также вопросы регулирования платы за него.
Законом предусмотрено создание организации "Совет рынка", - таким образом дальнейшее развитие получил институт саморегулирования рынка электроэнергии. Появилась определенность в вопросах организации системы управления в отрасли после завершения второго этапа реструктуризации РАО "ЕЭС России".
Ранее, когда говорилось о конкурентном рынке, то прежде всего имелась в виду деятельность генерирующих компаний, но неоправданно мало затрагивался вопрос о сегменте сбыта электроэнергии. В прошлом году о себе заявила организация, представляющая интересы энергосбытового сегмента рынка - Некоммерческое Партнерство Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых организаций (НП ГП и ЭСК), - одной из задач которой является формирование конкурентных отношений в сфере сбытовой деятельности.
Положительный результат реформы - привлечение частных инвестиций в электроэнергетическую отрасль. Сегодня мы наблюдаем приток капитала, в том числе и иностранного, в генерирующие компании и в сбытовые организации.
Существенные и
|
На уровень вверх
Купить