|
Переход российской экономики на рыночные рельсы для рынка труда ознаменовался кардинальными изменениями - рабочая сила перестала быть дефицитом и, наоборот, появился существенный недостаток вакантных рабочих мест.
В последние годы резко усилились процессы сокращения промышленно-производственного потенциала, в том числе рабочих мест. С начала девяностых годов сокращение физических рабочих мест в большинстве отраслей превышало ввод новых. Только за 1992-1995 годы численность занятых в отраслях народного хозяйства сократилась на 5 млн. человек, то есть почти на 7%. При этом общее число рабочих мест сократилось на 8563.3 тыс. единиц, в том числе в 1993 году - на 2187,0 тыс. единиц, в 1994 году - на 4097,3 тыс. в 1995 году - на 2279,0 тыс. единиц. Наибольшее сокращение рабочих мест приходится на промышленность (59,6% от общего количества выбывших рабочих мест), сельское хозяйство и строительство.
Этот процесс в условиях проведения структурной перестройки был бы вполне закономерен, если бы в результате ликвидации рабочих мест структура производства и занятости менялась в сторону высокотехнологичных и прогрессивных отраслей. Пока же преобразования в производстве и занятости в промышленности носят ярко выраженный регрессивный характер. По-прежнему растет доля (а в некоторых случаях и абсолютная численность) занятых в сырьевых отраслях, прежде всего в топливном и металлургическом комплексах, сокращается (абсолютно и относительно) занятость в высокотехнологичных подотраслях машиностроения, прежде всего в приборостроении и электротехнике. В структуре рабочей силы в материальном производстве возросла доля рабочих, занятых на ремонте и обслуживании простаивающих мощностей. Так, доля занятых в добывающей промышленности возросла с 9% в 1992 г. до 14% в 1996 г., а удельный вес работников обрабатывающей промышленности сократился с 92 до 86%. Эти тенденции сохраняются на протяжении всего периода реформирования экономики.
В 1996 г. общая ситуация на рынке труда продолжала оставаться сложной. Продолжалось, хотя и более медленными темпами, сокращение численности занятых в экономике РФ: за 1996 г. численность сократилась на 1% (в 1995 году - на 2%). Численность выбывших работников по-прежнему преобладала над численностью принятых на работу. Однако интенсивность движения кадров снизилась. Если в 1995 году доля лиц, принятых на крупные и средние предприятия и выбывших с них, составляла соответственно 23 и 26% от среднесписочной численности работающих, то в 1996 году эти показатели уменьшились, по оценке Госкомстата РФ, до 20 и 25%.
Развитие негативных процессов на национальном рынке труда РФ во многом было вызвано проеданием национального богатства. Общеизвестно, что воспроизводство и технологический уровень рабочих мест в первую очередь зависят от инвестиционных возможностей экономики. В предшествующий же период инвестиции в экономику снизились почти на 70%, а в производственное строительство почти на 75%. Это, в свою очередь, приводит к сокращению уровня фондовооруженности - важнейшего фактора экономического роста и преобразования системы рабочих мест.
В этих условиях количество рабочих мест в экономике постоянно сокращалось, что привело к существенному сокращению численности занятых, образованию достаточно высокого уровня открытой безработицы и накоплению экономически неоправданного слоя неполно занятых.
Ограничение политики занятости только рамками программ трудоустройства безработных не решает проблемы, поскольку отсутствует основное условие занятости - наличие рабочих мест.
Дальнейшее сокращение рабочих мест в РФ может иметь своим следствием как серьезнейшие макроэкономические, так и социальные проблемы. Поскольку рабочее место - это доход работающего, платежеспособный спрос населения и источник инвестиционных накоплений, это наполнение социальных фондов и бюджетов всех уровней, это социальная стабильность и условие дальнейших экономических и политических преобразований.
Регулирование российского рынка труда следует рассматривать в контексте общей социально-экономической политики государства. Только взаимоувязка всех компонентов позволит добиться эффективного результата в области стабилизации и повышения занятости населения.
|
На уровень вверх
Купить