|
С осуществлением в России перехода к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффек-тивные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Острота про-блемы безработицы в России усиливается низким уровнем материальной обеспеченности семей, отсутствием уничтоженных гиперинфляцией сбере-жений, психологическим неприятием безработицы. Негативные последствия безработицы связаны с дестабилизирующим ее воздействием на многие ком-поненты безопасности жизнедеятельности. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей оз-начает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государ-ственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высо-кую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной поли-тики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные вариан-ты решения различных проблем.
На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребно-стей, определяемых общей направленностью экономики на преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задаче преодоления нехватки кад-ров, изыскания дополнительных источников
рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест. Это при-вело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и лиц пенсионного возраста с ог-раниченной трудоспособностью. В СССР длительное время существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость. При этом на предприяти-ях и в организациях имел место раздутый управленческий и вспомогатель-ный персонал, количество вакантных рабочих мест в производственной сфе-ре исчислялось миллионами и одновременно существовала безработица.
Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переме-нам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные ха-рактеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно-административной системы без учета интересов территорий и трудовых кол-лективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обост-рение межреспубликанского (в пределах СНГ) движения населения негатив-но сказывается на эффективности использования накопленного производст-венного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного насе-ления рабочими местами, способствует возникновению локальных очагов безработицы. Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных вы-держать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России она бу-дет иметь двоякое последствие - с одной стороны, сократится предложение рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового вы-свобождения людей из производства является развал межхозяйственных свя-зей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономиче-ских связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабо-чих мест и работающих.
Перестройка системы управления и политического устройства обще-ства сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должно-стях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфи-ческий вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производ-ственной и непроизводственной сфер.
Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприяти-ям полной хозяйственной самостоятельности, а в целом, всесторонняя демо-кратизация повлекли за собой крупные изменения в теоретических подходах к проблемам занятости. Главное их направление - превращение работника из бессубъектного ресурса командно-административной хозяйственной системы в субъекта экономической жизни. На рынке труда такой работник уже не вы-ступает в качестве бесправного и несвободного, а обладает некоторым выбо-ром способов своего существования. Наконец-то общество признало право работника на самостоятельные действия не только на бумаге, как это было при советской власти, но и на деле.
|
|
1. Бункина М.К. Национальная экономика. М.: "Дело", 1997.
2. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость на-селения, экономика ресурсов труда: Учебное пособие. - М.: "МИК", 1998.
3. Гальперин В.М. и др. Макроэкономика: Учебник. СПб.: Экономическая школа, 1994.
4. Максимова В.Ф. Макроэкономика: Учебник. М.: "Соминтэк", 1996.
5. Фишер С. и др. Экономика. М.: "Дело ЛТД", 1993.
6. Макконнелл К.Р, Брю С.А. Экономикс. М.: "Соминтэк", 1995.
7. Хайман Д.Н. Современная макроэкономика: анализ и примене-ние. М.: "ДИС", 1992.
8. Н. Восколович. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода/Человек и труд, 1/2000.
|
На уровень вверх
Купить