|
В XX веке в развитых странах активно протекал процесс формирования демократических принципов в государственном устройстве и управлении. В результате обязательным компонентом демократического государственного строя в этих странах стало местное самоуправление, осуществляемое са-мим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения своих функций эти органы наделяются определенными иму-щественными и финансово-бюджетными правами.
Таким образом, появляется понятие территориальных финансов, то есть экономических отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения средств на какой-либо территории.
Параллельно с западными странами система территориальных финан-сов формировалась и в СССР, однако принципы ее функционирования были несколько иными. Финансирование органов власти на местах осуществ-лялось в соответствии с плановыми показателями, без учета эффек-тивности использования средств. После распада СССР система расходования финансовых ресурсов органов власти практически не изменилась, что не со-ответствовало новым условиям, и просуществовала в таком виде до конца 90-х гг.
В конце 90-х гг. в бюджетной системе России произошел ряд изменений.
Во-первых, благодаря внешним факторам, улучшилось финансовое со-стояние страны, в результате чего удалось добиться профицита федерального бюджета и увеличения финансовой помощи территориальным бюджетам.
Во-вторых, изменилась процедура исполнения территориальных и ме-стных бюджетов, а именно усилился контроль за выделением и использова-нием бюджетных средств.
В результате этих реформ несколько улучшилось финансирование бюд-жетных учреждений. Суммы, находящиеся в распоряжении региональных и местных органов власти, увеличились. Следовательно, должно было на-блюдаться улучшение финансового положения регионов, однако оно про-изошло не везде.
Это связано с тем, что до сих пор не разработана методика определе-ния эффективности расходования бюджетных ресурсов, поэтому весь-ма затруднительно проанализировать, насколько эффективным было бы уве-личение расходов по какому-либо направлению. Более того, при нехватке средств в этом случае трудно определить, на самом ли деле финансирование недостаточно или ресурсы, выделенные в достаточном объеме, расходуются неэффективно.
Таким образом, проблема эффективности расходов бюджета в настоя-щее время достаточно актуальна. Целью изучения данной темы является опре-деление наиболее простых и эффективных методов оценки эффективности расходования бюджетных средств, а также рассмотрение возможных пу-тей повышения эффективности расходов бюджета.
Цель работы - раскрыть сущность вопроса, связанного с территориальны-ми финансами.
|
На уровень вверх
Купить