Правовое положение государства составляет важную часть учения о субъектах гражданского права, в которой тесно переплетены частно- и публично-правовые элементы . От подхода к государству в рамках права публичного зависит и его положение в гражданском праве.
Государство как носитель суверенитета едино и неделимо (не может существовать двух суверенов на одной и той же территории) . Соответственно государство и в гражданском обороте может рассматриваться как единый и единственный субъект. Ценность такой конструкции состоит в том, что за действия каждой своей части отвечает государство в целом, обладающее несравненно большим объемом имущества. Поэтому случаи, когда у государства отсутствуют средства для того, чтобы рассчитаться со своими кредиторами, относительно редки.
В то же время Российское государство является многоуровневым образованием. Это связано как с множественностью функций, выполняемых государством в современную эпоху, так и с особенностями именно Российской Федерации, колоссальные размеры территории которой и многообразие культуры и быта населяющих ее людей уникальны. Рассматривать государство только как единого и неделимого субъекта ни в публичном, ни в гражданском праве при таких обстоятельствах нельзя. Государство подразделяется на субъекты различных уровней - Российскую Федерацию, субъекты Федерации и муниципальные образования (города, районы, села, поселки, деревни и т. д.). Эти субъекты считаются самостоятельными лицами, имеющими свою структуру, собственное имущество и, по общему правилу, не отвечающими по обязательствам друг друга. Такое имущественное построение государства оптимально с точки зрения его федеративного устройства. Однако оно неудачно с точки зрения защиты интересов кредиторов неплатежеспособного государственного образования. Ведь нормальное состояние имущественных отношений-продукт деятельности государства в целом, которое и должно нести за них ответственность.
|
1. СЗРФ. 1995. №42. Ст. 3923; 1997. №28. Ст. 3305; 1999. №7.
2. Виткявичус П. П. Гражданская правосубъектность Советского государства. Вильнюс, 1978.
3. Гражданское право. Часть первая. Учебник / Под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. М., 1997.
4. Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 1995.
|