|
Земельные, водные, лесные, горные сервитуты отечественному и зарубежному законодателю известны давно. В Древнем Риме в качестве сервитутов предусматривались права пользования водой соседнего земельного участка, водопоя на смежном земельном участке, добычи полезных ископаемых, рубки леса и др. Фактически речь шла о водных, лесных сервитутах, а также земельных сервитутах в целях недропользования. Природоресурсные (водные, лесные, горные) сервитуты осуществлялись одновременно с земельными, поэтому разграничений между ними не проводилось.
По Указу Петра I "Об учреждении Берг-коллегии" (1719 год) собственники земель, на которых была найдена руда, имели преимущественное право на строительство заводов, "если они будут о том просить". Владелец земель, который не занимался разработкой недр, "будет принужден терпеть, что другие станут в его землях искать и переделывать руду и минералы, дабы Божие благословение под землею втуне не сталось" (Неволин К.А. История российских гражданских законов. Т. 4. СПб., 1858. С.325-327). Частный горный сервитут был установлен законодательством Российской империи в "Горном уставе" 1902 года. Недропользователю разрешалось осуществление горноподготовительных работ и размещение горнотехнических сооружений на чужом (смежном) горном отводе при условии возмещения им понесенных владельцем отвода убытков.
Ограничения в целях недропользования прав собственника земельного участка, а также лица, использующего смежный участок недр, предусмотрены гражданским и горным законодательством зарубежных стран. Во Франции возможен поиск полезных ископаемых без согласия собственника земельного участка при условии выплаты ему компенсации.
Современное и дореволюционное российское, а также зарубежное законодательство и практика ресурсопользования позволяют сделать вывод о необходимости научного определения и введения в российское горное законодательство, юридическую науку понятия "горные сервитуты". В соответствии с ГК РФ сервитутом может обременяться недвижимое имущество и вне связи с использованием земельного участка. Участки недр (горные и геологические отводы) являются недвижимым имуществом. При проведении горных работ недропользователь зачастую сталкивается с необходимостью ограниченно использовать смежный участок недр, на котором ведет работы другой недропользователь. Такое ограниченное пользование участком недр, предоставленным одному недропользователю другим недропользователем, имеющим лицензию на использование смежного участка недр, и представляет собой частный горный сервитут. Он может устанавливаться при необходимости, например, одновременной добычи полезных ископаемых и разведки их месторождений, производства горных работ открытым и подземным способами, прокладке подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе России.
Возможность ограничения прав землепользователей в целях недропользования законодательством не предусмотрена, хотя эти вопросы постоянно встречаются в практике.
Цель данной работы состоит в рассмотрение использования недр, правовое ограничение.
|
|
Нормативно-правовые акты:
1. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (в ред. от 3 марта 1995 г.) // с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г.
2. Постановление ВС РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами".
3. Распоряжение Правительства РФ от 21 апреля 2003 г. N 494-р Об утверждении Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования.
4. Приказ МНС РФ от 19 августа 2002 г. N БГ-3-21/448 "Об утверждении формы расчета регулярных платежей за пользование недрами и порядка его заполнения".
5. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации // Крассов О.И. - Юристъ, 2002
Литература:
1. Развитие федерального законодательства о недрах // О.М. Теплов, "Журнал российского права", N 3, март 2003 г.
2. "Платежи за пользование природными ресурсами (ответы налогоплательщикам)" // Сенокосов Л.Н., Петрунин В.В., "Законодательство", 1996, NN 6 - 7
3. Природоресурсные сервитуты // И. Калинин, "Российская юстиция", N 3, март 2002 г.
|
На уровень вверх
Купить