|
История возникновения термина "исполнительная власть" за рубежом имеет сравнительно давнюю историю как принцип разделения единой по природе государственной власти по предметам ведения и в объеме ее полномочий. Основной смысл такого разделения власти сводится в целом к повышению эффективности ее функционирования, однако при этом любая практическая возможность увеличения объема полномочий какой-либо ветви государственной власти должна быть строго адекватна реальному способу обеспечения контроля со стороны другой ветви государственной власти. К сожалению, в ряде учебников по административному праву и в научных публикациях этот принцип некорректно трактуется как "принцип разделения властей".
В нашей стране исполнительная власть впервые была законодательно закреплена как самостоятельная ветвь государственной власти в ст.10, 11 и 110 Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г. В связи с чем на практике, да и в теории, управленческий аспект в деятельности органов исполнительной власти практически повсеместно стал необоснованно быстро сокращаться, и в итоге бывшие функции управления трансформировались в функции правового регулирования, что далеко не одно и то же. В связи с этим даже появилась идея "субсидиарного управления" в рамках Совета Европы и практическая потребность в связи с этим более тесного взаимодействия функций управления и правового регулирования. Однако дело обстоит несколько иначе. Вначале следует организовать достаточно эффективную систему исполнительной власти, государственного управления, т.е. выявить и осмыслить наиболее актуальную проблему в деятельности исполнительной власти, государственного управления, а на ее основе сформулировать цель и поставить задачи, а потом уже пытаться научно обоснованно осуществить так называемое правовое регулирование управленческих отношений, возникающих в процессе функционирования системы управления, включая адекватную фискальную политику, контроль и надзор за деятельностью субъектов управленческих отношений.
Выбранная мною тема "Исполнительная власть в РФ", является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - рассмотреть функции и оптимизацию структуры исполнительной власти в РФ.
Работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка литературы.
|
|
1. Конституция Российской Федерации
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. N 2-П
"По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации"
3. Исполнительная власть в системе разделения властей (А.Д. Керимов, "Гражданин и право", N 9, 10, сентябрь, октябрь 2006 г.)
4. Нужна ли реформа исполнительной власти? (Н.Ю. Хаманева, "Гражданин и право", N 1, январь 2006 г.)
5. Судебные приставы - это исполнительная власть (А.Мельников, "Российская юстиция", N 4, апрель 2005 г.)
|
На уровень вверх
Купить