|
Прототипы этого важнейшего института государственной власти возникли еще в античной древности. Принято считать, что современные парламенты берут свое начало с создания в XIII в. в Англии представительного учреждения, ограничившего королевскую власть в соответствии с Великой Хартией вольностей 1215 г. Позднее аналогичные представительные органы появились во Франции, Испании, Польше и других странах, из которых в дальнейшем сформировались парламенты современного типа.
Термин «парламент» происходит от английского Parliament, который обязан своим рождением французскому глаголу «parler» — говорить. Впрочем, в дореволюционной Франции парламентом назывался суд провинциального уровня, и лишь впоследствии этот термин стал эквивалентом английского.
Считается, что родиной парламента является Англия, где власть короля ограничило собрание крупнейших феодалов (лордов, т.е. господ), высшего духовенства (прелатов) и представителей городов и графств (сельских территориальных единиц). Подобные сословные и сословно-представительные учреждения возникли затем в Польше, Венгрии, Франции, Испании и других странах. Впоследствии они развились в представительные учреждения современного типа или были заменены ими.
Строго говоря, первоначальными предшественниками парламента следовало бы считать представительные учреждения рабовладельческих демократий, например Совет пятисот в Афинах, трибутные собрания.
Ж.Ж. Руссо — последовательный приверженец неделимости народного суверенитета — обосновывал идею единства верховной власти, из которой вытекало право законодательной власти контролировать исполнительную. Нетрудно видеть, что эти идеи лежат в основе соответственно дуалистических и парламентарных форм правления.
Современный парламент — это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Она включает и верховное распоряжение государственной казной, т.е. принятие государственного бюджета и контроль за его исполнением. В большей или меньшей степени в зависимости от формы правления парламент осуществляет контроль за исполнительной властью.
|
На уровень вверх
Купить