|
Радикальная реформа имущественных отношений в России в последнее десятилетие привела к резкому уменьшению размеров государственного сектора в экономике. Тем не менее, как показывает опыт, экономическое развитие практически всех стран с рыночным хозяйством на протяжении многих десятилетий сопровождается участием государства в хозяйственной деятельности в той или иной форме, которое может являться важным фактором экономического роста, способствуя смягчению Л негативных эффектов воздействия рыночных механизмов (так называемых "провалов рынка"), компенсируя априорную слабость или ситуативное отсутствие мотивации со стороны частного предпринимательства.
Сложность управления предприятиями государственного сектора в рыночной экономике вообще связана с несколькими объективными факторами.
Подчинение деятельности предприятий госсектора удовлетворению определенных общественных потребностей не позволяет свести оценку эффективности их деятельности исключительно к величине получаемых государством прямых доходов от того или иного предприятия в виде дивидендов или доли прибыли, важно принимать во внимание косвенные эффекты, оказывающие влияние на экономику в целом. Необходимость сочетания решения предпринимательских задач с удовлетворением общественных потребностей в своей деятельности затрудняет оценку качества управления такими предприятиями, актуализирует вопросы мотивации их персонала (особенно менеджеров). На все это накладывается проблема конфликта интересов различных ведомств, управляющих такими предприятиями, проистекающая из различного характера выполняемых ими функций и организации администрирования с технической точки зрения.
Из всего сказанного напрашивается вывод о большой специфике предприятий и организаций государственного сектора, их особой роли развития экономики, что предопределяет необходимость специально-правового регулирования, призванного служить реализации возложенных на них государством функций, а потому выходящего за пределы стандартных норм коммерческого права. В то же время основные направления его преобразования, рекомендации по совершенствованию нормативной базы должны связываться с решением задач перспективного развития экономики в целом.
В российской переходной экономике дополнительные сложности управления государственными предприятиями связаны со стихийно сложившимся остаточным характером этого сектора хозяйства (в нем находятся те предприятия или объекты, которые по каким-либо причинам не были приватизированы ранее), отсутствием единства в понимании места и роли государственного сектора для экономического развития в российском обществе (включая различные группы политической и хозяйственной элиты), общей аморфностью прав собственности, делающей государственные предприятия объектом конфликта интересов между отдельными группировками бюрократии и бизнеса.
|
На уровень вверх
Купить