|
Выяснение правового статуса, системы структуры органов налоговой службы в механизме российского государства на современном этапе носит не столько теоретиче-ский, сколько практический характер. "Фундаментальные преобразования в экономиче-ской и политической жизни российского общества со всей определенностью ставят на повестку дня вопрос о необходимости коренного пересмотра роли и места властных структур как федерального, так регионального и муниципального уровней в системе жизнеобеспечения общества, особенно в экономической и социальной сферах".
В этой связи анализ места и роли органов налоговой службы в правовом меха-низме современного российского государства весьма актуален и полезен. Во многом это объясняется тем, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам явля-ется федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим выработку и проведение единой государственной налоговой политики, взимание налогов и сборов, координирующим деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопро-сам налогов и сборов в Российской Федерации, осуществляющим государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и других обязательных платежей в соответствующие бюджета и государственные внебюджетные фонды, а также за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продук-ции.
Наука располагает богатым материалом по вопросам структуры механизма госу-дарства, государственного аппарата, принципов его организации и деятельности, функ-ционирования права, обеспечения прав, свобод и законных интересов личности, содер-жащим немало интересных фундаментальных суждении и взглядов, сохранивших свое значение в современных условиях. Эти проблемы на общетеоретическом уровне доста-точно обстоятельно разработаны в ряде монографических исследовании, включая дис-сертации, а также в коллективных трудах, сборниках и материалах научных конферен-ций.
Отметим, что до настоящего времени, недостаточно выявлены и проанализиро-ваны тенденции, закономерности функционирования системы органов налоговой служ-бы в механизме нашего государства, эффективность их взаимодействия с правоохрани-тельными органами. Требуются дальнейшие теоретические обобщения, комплексное исследование проблемы обеспечения и защиты прав налогоплательщиков при взаимо-действии с органами налоговой службы, с учетом специфики социальной среды их реа-лизации.
На отраслевом уровне (прежде всего в административном, финансовом праве) основное внимание уделяется реализации налоговыми органами отдельных полномочий при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Следует признать справедливым утверждение о том, что одним из главных инст-рументов воздействия государства на экономическую жизнь служит налоговая система, с помощью которой можно регулировать предпринимательскую деятельность, смягчать кризисные явления, обеспечивать финансирование государственного заказа и общест-венных работ, стимулировать приоритетные направления развития хозяйства, в силу чего роль налоговых органов в механизме государства существенно возрастает.
При определении места и роли органов налоговой службы в механизме россий-ского государства следует исходить из того, что главной задачей органов налоговой службы всех уровней в Российской Федерации является контроль за соблюдением зако-нодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджета государственных налогов и других платежей, ус-тановленных законодательством субъектов Российской Федерации в пределах их ком-петенции. Функции органов налоговой службы дают нам основание сказать, что на-правления их деятельности во многом являются базовыми для организации и деятель-ности целого ряда правоохранительных органов.
Система органов налоговой службы обладает внутренними системообразующи-ми свойствами, прежде всего единством целей, задач, функций, принципов организации и деятельности с учетом формы государственного устройства Российской Федерации. Эти органы исполнительной власти имеют огромное значение для пополнения бюджета Российской Федерации и для других сфер.
Органы налоговой службы, выступая частью механизма обеспечения и защиты прав личности, используют преимущественно цивилизованные формы разрешения кон-фликтов между налогоплательщиками и государственными органами налоговой служ-бы.
Результативность их деятельности во многом определяется составом, точным выбором правогарантирующих средств, применяемых на внутригосударственном и ме-ждународном уровнях, правовых стимулов и ограничений, правовых процедур и уста-новленных режимов, используемых для обеспечения и защиты прав личности.
Органы налоговой службы на всех уровнях призваны оптимизировать средства правового контроля и принудительного воздействия, меры юридической ответственно-сти и восстановления прав и свобод личности, обеспечения ее налоговой безопасности. Для повышения эффективности деятельности органов налоговой службы особое значе-ние приобретает минимизация налоговых правонарушений.
Таким образом, изучение налоговых полномочий и компетенции органов испол-нительной власти в сфере налогов и сборов приобретает сегодня особую актуальность. Именно подобное исследование и станет целью данной работы.
|
|
1. Административное право//Под ред. Козлова Ю.М. М., 2007
2. Комарова Т.Л. Органы налоговой службы в механизме Российского государ-ства. СПб, 2000
3. Кузнецов Л.Д. Правовые основы организации и деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. Автореф. канд. дне. М., 2002
4. Налоговое право Российской Федерации, под ред. Софонова К. И., М., 2003
5. Налоговое право России, под ред. Крохиной Ю. А., М., 2003
6. Российская Газета. 2000, 17 мая.
7. Российская Газета. 1993. 15 июля; 2001. 31 дек
8. Смоленский М. Б., Правоохранительные органы Российской Федерации, М., 2003
9. Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малью, 2-е изд., перераб. и доп. М ., 2000
10. Шамхадов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). М.: Экономика, 1999
11. Российское государство и правовая система: Современное развитие, пробле-мы, перспективы /Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж, 2005
Нормативные акты
Закон от 18 июня 1993 т. "О применении контрольно-кассовых машин при осуще-ствлении денежных расчетов с населением" в ред. от 30 декабря 2001 г.
Закон РФ от 2 июля 1992 г. "О внесении дополнений и изменений в Закон Россий-ской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" Закон РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР", Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" .//РГ. 1992. 14 авг
Указ Президента РФ от 23 декабря 1998 г. № 1635 "О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам" // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6393.
Указ Президента РФ от 18 марта 1992 г. "О создании Главного управления нало-говых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации".
СЗРФ. 1999. № П. Ст. 1299
СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4242
СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4590
СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; 2001. № 13. Ст. 1140
СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 2001. № 53. Ст. 5018.
|
На уровень вверх
Купить